日前,，上海市交通委正式向“滴滴快的”專車平臺頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺經(jīng)營資格許可,，并宣布對符合要求的平臺都開放申請資質(zhì)。同時,，網(wǎng)絡(luò)專車平臺巨頭優(yōu)步宣布正式入駐上海自貿(mào)區(qū),，成立美國以外其唯一的獨(dú)立公司。向?qū)＼嚻脚_發(fā)資質(zhì)許可,，這在全國甚至全球都是創(chuàng)新之舉,；接納優(yōu)步進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，也釋放出鼓勵開放,、包容創(chuàng)新的積極信號,。

網(wǎng)絡(luò)約租車伴隨著“互聯(lián)網(wǎng) ”橫空出世，迅速占有市場,，對業(yè)已成為全國性難題的出租車行業(yè)改革來說,，不啻投入一顆“深水炸彈”。事實(shí)上,，出租車行業(yè)錯綜復(fù)雜的問題和矛盾,，也是深水區(qū)改革的一個縮影；專車所代表的新事物對舊模式的沖擊,，更是“互聯(lián)網(wǎng) ”時代的重要特征,。

破除創(chuàng)新阻礙，捋順利益關(guān)系,，歸根到底要靠改革,。對待專車這樣的新事物，是視而不見,、繞道而行,，還是直面挑戰(zhàn)、正視需求,，將影響到行業(yè)發(fā)展的未來,。上海為專車打開“正門”，也是表明一種開放態(tài)度：當(dāng)專車已是既成事實(shí),，正視新事物,、正視其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，用開放的心態(tài)來直面難題,，這是改革者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),。

出租車改革之所以成為全國性難題，難就難在利益格局的復(fù)雜,。專車的出現(xiàn),，一方面影響到既有的利益分配,，一方面也對政府監(jiān)管提出現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),，兩者往往糾纏在一起,。從這個意義上說，讓專車與傳統(tǒng)出租車兩種經(jīng)營模式融合發(fā)展,，對政府轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權(quán)也是一種提醒和倒逼。而能不能像中央部委要求的,，充分利用地方自主權(quán)和政策空間,，為“互聯(lián)網(wǎng) ”時代的出租車探出新路，也考驗(yàn)著地方政府的態(tài)度,。

如何找到一個合理有效的監(jiān)管模式,，是政府給自己出的考題。從上?，F(xiàn)在對專車的管理方式看,，是在嘗試以“管平臺”代替“管車輛”，賦予專車合法化地位,，將車輛的資質(zhì)核發(fā)權(quán)限交予平臺,，以此改變傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，這在一些人看來或許過于大膽,，因?yàn)閷ζ脚_的定位和信任度,，一直是此輪改革中的爭議熱點(diǎn)。但如果結(jié)合市民出行的實(shí)際需求,、專車市場的發(fā)展方向來看,，這樣的制度創(chuàng)新也有其必要。

當(dāng)然,，“險(xiǎn)棋”是不是“妙招”,，能不能把監(jiān)管效率提升到新的高度，還需要從實(shí)踐中找到答案,。事實(shí)上,，作為“吃螃蟹者”，上海的改革收獲了不少輿論點(diǎn)贊,，也面臨不少質(zhì)疑和觀望,。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對很多具體問題尚未最后界定，交通部對于出租車行業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)約租車的管理辦法還在征求意見中,，這使得探索更具有“超前”性質(zhì),，甚至可能與舊規(guī)則發(fā)生沖突。

對地方而言,，此時,，既要堅(jiān)持依法改革、央地同向，也需要大膽創(chuàng)新,、勇于探索,。對全國來說，既要及時,、全面的治理法規(guī)跟進(jìn),，創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境，也需要寬松的容錯機(jī)制,、高效的糾錯機(jī)制,，作為改革創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)后盾。如此,，才可能從技術(shù)創(chuàng)新而至管理創(chuàng)新,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。這是上海專車試點(diǎn)帶來的另一層期待,。

朱珉迕（解放日報(bào)評論員）