日前,，上海市交通委正式向“滴滴快的”專(zhuān)車(chē)平臺(tái)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可,，并宣布對(duì)符合要求的平臺(tái)都開(kāi)放申請(qǐng)資質(zhì)。同時(shí),，網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)巨頭優(yōu)步宣布正式入駐上海自貿(mào)區(qū)，成立美國(guó)以外其唯一的獨(dú)立公司,。向?qū)＼?chē)平臺(tái)發(fā)資質(zhì)許可,，這在全國(guó)甚至全球都是創(chuàng)新之舉；接納優(yōu)步進(jìn)入自貿(mào)區(qū),，也釋放出鼓勵(lì)開(kāi)放,、包容創(chuàng)新的積極信號(hào)。

網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)伴隨著“互聯(lián)網(wǎng) ”橫空出世,，迅速占有市場(chǎng),，對(duì)業(yè)已成為全國(guó)性難題的出租車(chē)行業(yè)改革來(lái)說(shuō)，不啻投入一顆“深水炸彈”,。事實(shí)上,，出租車(chē)行業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題和矛盾，也是深水區(qū)改革的一個(gè)縮影,；專(zhuān)車(chē)所代表的新事物對(duì)舊模式的沖擊,，更是“互聯(lián)網(wǎng) ”時(shí)代的重要特征。

破除創(chuàng)新阻礙,，捋順利益關(guān)系,，歸根到底要靠改革。對(duì)待專(zhuān)車(chē)這樣的新事物,，是視而不見(jiàn),、繞道而行,，還是直面挑戰(zhàn)、正視需求,，將影響到行業(yè)發(fā)展的未來(lái),。上海為專(zhuān)車(chē)打開(kāi)“正門(mén)”，也是表明一種開(kāi)放態(tài)度：當(dāng)專(zhuān)車(chē)已是既成事實(shí),，正視新事物,、正視其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，用開(kāi)放的心態(tài)來(lái)直面難題,，這是改革者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),。

出租車(chē)改革之所以成為全國(guó)性難題，難就難在利益格局的復(fù)雜,。專(zhuān)車(chē)的出現(xiàn),，一方面影響到既有的利益分配，一方面也對(duì)政府監(jiān)管提出現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),，兩者往往糾纏在一起,。從這個(gè)意義上說(shuō)，讓專(zhuān)車(chē)與傳統(tǒng)出租車(chē)兩種經(jīng)營(yíng)模式融合發(fā)展,，對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能,、簡(jiǎn)政放權(quán)也是一種提醒和倒逼。而能不能像中央部委要求的,，充分利用地方自主權(quán)和政策空間,，為“互聯(lián)網(wǎng) ”時(shí)代的出租車(chē)探出新路，也考驗(yàn)著地方政府的態(tài)度,。

如何找到一個(gè)合理有效的監(jiān)管模式,，是政府給自己出的考題。從上?，F(xiàn)在對(duì)專(zhuān)車(chē)的管理方式看,，是在嘗試以“管平臺(tái)”代替“管車(chē)輛”，賦予專(zhuān)車(chē)合法化地位,，將車(chē)輛的資質(zhì)核發(fā)權(quán)限交予平臺(tái),，以此改變傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，這在一些人看來(lái)或許過(guò)于大膽,，因?yàn)閷?duì)平臺(tái)的定位和信任度,，一直是此輪改革中的爭(zhēng)議熱點(diǎn)。但如果結(jié)合市民出行的實(shí)際需求,、專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展方向來(lái)看,，這樣的制度創(chuàng)新也有其必要。

當(dāng)然,，“險(xiǎn)棋”是不是“妙招”,，能不能把監(jiān)管效率提升到新的高度,，還需要從實(shí)踐中找到答案。事實(shí)上,，作為“吃螃蟹者”,，上海的改革收獲了不少輿論點(diǎn)贊，也面臨不少質(zhì)疑和觀望,。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)很多具體問(wèn)題尚未最后界定,，交通部對(duì)于出租車(chē)行業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)的管理辦法還在征求意見(jiàn)中，這使得探索更具有“超前”性質(zhì),，甚至可能與舊規(guī)則發(fā)生沖突,。

對(duì)地方而言，此時(shí),，既要堅(jiān)持依法改革,、央地同向，也需要大膽創(chuàng)新,、勇于探索,。對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)，既要及時(shí),、全面的治理法規(guī)跟進(jìn),，創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境，也需要寬松的容錯(cuò)機(jī)制,、高效的糾錯(cuò)機(jī)制,，作為改革創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)后盾。如此,，才可能從技術(shù)創(chuàng)新而至管理創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,。這是上海專(zhuān)車(chē)試點(diǎn)帶來(lái)的另一層期待,。

朱珉迕（解放日?qǐng)?bào)評(píng)論員）