我們的任何改革,，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉,。國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)都牽涉公共利益,，所以,，作為國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)文件——中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，對(duì)事關(guān)社會(huì)公平正義的國(guó)企薪酬分配制度做了明確要求：國(guó)企將實(shí)行“與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度”,，對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng),、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配方法,。

將國(guó)企分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，分類(lèi)推進(jìn)國(guó)企改革,，是本輪改革的一個(gè)重大突破,。與此相關(guān)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了建立國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)分層管理制度,，根據(jù)不同企業(yè)類(lèi)別和層級(jí),，實(shí)行選任制、委任制,、聘任制等不同選人用人方式,，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。在薪酬制度上,，同樣堅(jiān)持分類(lèi)管理,。對(duì)由各級(jí)黨委、政府及其部門(mén)任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人,，重點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入構(gòu)成的薪酬結(jié)構(gòu),，建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制,，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整,；對(duì)通過(guò)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會(huì)按照市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制確定，可以采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制,。

深化國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,，是深化國(guó)企改革和收入分配體制改革的重要組成部分，對(duì)建立健全國(guó)企薪酬分配激勵(lì)和約束機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和形成合理有序收入分配格局,，具有重要意義。本輪改革推出的相關(guān)舉措將和去年底部署推進(jìn)的國(guó)企特別是央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革形成合力,。

近年來(lái),，部分國(guó)企高管薪酬畸高,，屢屢招致社會(huì)質(zhì)疑，質(zhì)疑的焦點(diǎn)之一即國(guó)企高管天價(jià)薪酬與其業(yè)績(jī)脫鉤,。今年以來(lái),，央企薪酬改革已全面實(shí)施，央企負(fù)責(zé)人薪酬呈整體下降效果,，地方國(guó)企的薪酬改革方案也基本得到批復(fù),。而國(guó)企高管天價(jià)薪酬的另一面問(wèn)題是，掌握國(guó)家重要資源的國(guó)企負(fù)責(zé)人尤其是央企負(fù)責(zé)人,，本質(zhì)上屬于國(guó)家公職人員，既享受體制內(nèi)的行政級(jí)別,，又拿著體制外的高薪,，這樣的薪酬“雙軌制”無(wú)疑損害了社會(huì)公平。

因此,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》一推出,，輿論就評(píng)價(jià)認(rèn)為，對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)分層管理,，打破薪酬分配“一刀切”,，實(shí)行差異化薪酬分配辦法，標(biāo)志著國(guó)企高管“既當(dāng)高官又拿高薪”的時(shí)代結(jié)束了,。今后,，國(guó)企高管將不能既享受體制內(nèi)的行政級(jí)別，又拿體制外的高薪,。

其實(shí),，規(guī)范國(guó)企高管薪酬、將其薪酬與績(jī)效掛鉤的管理要求,，早在上世紀(jì)90年代就已明確,，之所以推行得不盡如人意，原因在于薪酬政策基本上由企業(yè)高層和主管部門(mén)的少數(shù)人員決定,，是少數(shù)人對(duì)自己的薪酬進(jìn)行“自我定價(jià)”,。

此輪改革以分類(lèi)管理的方式，從制度設(shè)計(jì)上對(duì)薪酬政策“誰(shuí)說(shuō)了算”做了規(guī)定,。同時(shí),，將部分薪酬改為以任期激勵(lì)收入的形式發(fā)放，可以促使國(guó)企負(fù)責(zé)人更注重企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展,；對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬,，將打破“大鍋飯”，建立有效的激勵(lì)機(jī)制,。

在更為宏觀層面觀察,，這一改革必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,。無(wú)論對(duì)組織任命的國(guó)企負(fù)責(zé)人，還是對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,，都要在綜合考慮有關(guān)群體工資水平的基礎(chǔ)上,，合理確定其薪酬水平，推動(dòng)形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系,，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距,，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股，促進(jìn)社會(huì)公平正義,。