朱慧卿 繪(圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò))

民政部近日下發(fā)通知,，規(guī)定除辦理涉臺(tái)和9個(gè)國(guó)家的公證事項(xiàng)外，民政部門(mén)不再向任何部門(mén)和個(gè)人出具（無(wú)）婚姻登記記錄證明,。記者從廈門(mén)市民政局了解到,，由于還未接到上級(jí)正式通知，目前廈門(mén)仍可正常開(kāi)具（無(wú)）婚姻登記記錄證明,，何時(shí)停辦將依照上級(jí)正式通知執(zhí)行,。對(duì)于“單身證明”被叫停，今后如何審核操作,，銀行方面表示要等待上級(jí)通知,。（9月17日東南網(wǎng)）

別讓叫停“單身證明”損害債權(quán)人利益

史洪舉

民政部門(mén)不再出具婚姻登記記錄證明,，似乎是簡(jiǎn)政放權(quán),、破解證明難、便民利民的重大舉措,，實(shí)則非也,。在各部門(mén)間信息不共享、誠(chéng)信缺失的現(xiàn)實(shí)下,，不出具婚姻登記記錄證明未必是便民利民,。譬如，沒(méi)有婚姻狀況證明,，在銀行貸款時(shí)就很難有效保護(hù)作為債權(quán)人的銀行,。

身份證明是個(gè)人向外界介紹、展示自我,，構(gòu)建互信關(guān)系的載體,，是有關(guān)部門(mén)提供管理、服務(wù)職能的必要前提,?；橐鲫P(guān)系證明對(duì)社會(huì)個(gè)體行使權(quán)利，證實(shí)身份屬性,，維護(hù)自身權(quán)利具有至關(guān)作用,，可以說(shuō)，是民眾辦事所必不可少的證明,?；橐鲫P(guān)系證明還決定著某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)是婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)或婚后夫妻共同財(cái)產(chǎn),，某種權(quán)利處分或債務(wù)承擔(dān)行為是個(gè)人行為還是夫妻共同行為。據(jù)此,，在辦理抵押類(lèi)貸款時(shí),，比如房產(chǎn)抵押貸款，已婚人士需要出具結(jié)婚證,，單身人士需要出具單身證明是具有現(xiàn)實(shí)意義的,。

如果不要求出具相應(yīng)證明，則否定性的證明比肯定性的證明要容易得多,，也更易導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)關(guān)系混亂,。銀行貸款時(shí)，如果當(dāng)事人希望作為夫妻共同債務(wù)承擔(dān),，需要出具結(jié)婚證加以證明,。但如果想逃避債務(wù)，在不出具“單身證明”的情況下,，則更為容易簡(jiǎn)單可操作,，因?yàn)橹灰穸ㄒ鸦槭聦?shí)即可。也即,，只要已婚人士存心逃避債務(wù),，其隱瞞已婚事實(shí)就能以個(gè)人名義貸款。加上銀行業(yè)并不掌握個(gè)人真實(shí)婚姻信息,，多會(huì)通過(guò)審核并放貸,。此時(shí)，債務(wù)人完全可以將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至夫妻另一方名下,，造成自己沒(méi)有能力的假象,。在夫妻一方不為另一方非用于家庭生活的個(gè)人大額債務(wù)負(fù)償還責(zé)任的法律原則下,，叫?！皢紊碜C明”顯然給夫妻一方合謀逃避共同債務(wù)，損害債權(quán)人權(quán)利留下空子,。

而且,，根據(jù)法律規(guī)定和職能分工，民政部門(mén)不能約束其他部門(mén),，民政部門(mén)不出具證明并不代表其他部門(mén)不要求公民提供該證明,。如果銀行堅(jiān)持貸款者需提供“單身證明”，豈不讓辦事群眾處于“兩不管”地帶,，無(wú)所適從,。

破解證明難，應(yīng)理順權(quán)責(zé)關(guān)系,，分清哪些事項(xiàng)需要證明,，哪些勿需提供證明,，并明確證明責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)。簡(jiǎn)而言之,，必須先解決并清理要求民眾提供證明的事項(xiàng),，才能再談不出具證明的話(huà)題。指望以不出具證明來(lái)便民利民實(shí)則是顛倒了主次關(guān)系,，開(kāi)錯(cuò)了藥方,。

民政部門(mén)作為婚姻登記機(jī)關(guān)，掌握,、管理著公民的婚姻信息,。在部門(mén)利益仍然存在，信息共享尚未實(shí)現(xiàn)時(shí),，出具婚姻證明是其不能推脫的滿(mǎn)足民眾和其他部門(mén)正當(dāng)權(quán)利的職責(zé),，不能輕易取消。至少目前而言,，給銀行及其他從事經(jīng)濟(jì)交易者帶來(lái)了極大不便,。

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張健

從民政部的通知上我們了解到,，民政部門(mén)今后將不再向任何部門(mén)和個(gè)人開(kāi)具(無(wú))婚姻登記記錄證明。雖說(shuō)目前地方民政局還在正常開(kāi)具,，但停辦也只是時(shí)間問(wèn)題,。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年廈門(mén)登記結(jié)婚的數(shù)量才2萬(wàn)多對(duì),，而開(kāi)具的(無(wú))婚姻登記記錄證明多到約35000份”從統(tǒng)計(jì)結(jié)果上看,，開(kāi)具(無(wú))婚姻登記記錄證明的需求量的確過(guò)剩，已經(jīng)成了民政部門(mén)主要的工作內(nèi)容,，同時(shí)規(guī)范此類(lèi)證明也是在于減輕群眾的辦事負(fù)擔(dān),，民政部門(mén)取消開(kāi)具的做法可以說(shuō)是頗具無(wú)奈而又不失惠民的舉措。

但從現(xiàn)實(shí)情況看,，把民政部門(mén)開(kāi)具的(無(wú))婚姻登記記錄證明當(dāng)成個(gè)人婚姻狀況佐證的地方還有很多,，比如在面臨貸款、買(mǎi)房,、出國(guó),、遷戶(hù)口、入職,、領(lǐng)取公積金,、領(lǐng)取住房補(bǔ)貼等情況。還需單身證明怎么辦?單身證明民政部門(mén)不開(kāi)了，該找誰(shuí)開(kāi)?

從開(kāi)具證明的諸多事項(xiàng)中大家能夠看到,，其實(shí)很多情況下并不是必須了解個(gè)人婚姻狀況的,，但有些事情也真的有了解婚姻狀況的必要。筆者認(rèn)為在利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)信息流通的同時(shí),，更應(yīng)該倡導(dǎo)公民“我為自己證明”的誠(chéng)信培養(yǎng),。也就是說(shuō)除了盡快解決民政部門(mén)與外部的信息聯(lián)網(wǎng)外，可以參照游客不文明行為記錄建立公民誠(chéng)信檔案,。

因?yàn)榛橐鰻顩r涉及個(gè)人隱私問(wèn)題,，即便民政部門(mén)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，很多單位或個(gè)人也無(wú)權(quán)查閱,，勢(shì)必還會(huì)需要開(kāi)具證明,，這樣無(wú)法從根被上減少群眾的辦事程序，但如果建立公民誠(chéng)信檔案,，類(lèi)似問(wèn)題似乎找到了一條出路,。

在建立公民誠(chéng)信檔案后，再遇到需要證明個(gè)人婚姻情況時(shí)候,，只要個(gè)人撰寫(xiě)婚姻情況承諾書(shū)便可,。自己為自己證明，如果出現(xiàn)欺瞞行為,，可以將此情況記錄在誠(chéng)信檔案中,，誠(chéng)信檔案污點(diǎn)將影響市民貸款、出國(guó)等行為,。這樣既便于公民誠(chéng)信行為的常態(tài)化培養(yǎng),，更能對(duì)不誠(chéng)信行為起到很好的約束震懾效果。

實(shí)施誠(chéng)信檔案一方面減輕了個(gè)人的辦事負(fù)擔(dān),，另一方面又能對(duì)公民誠(chéng)信觀(guān)念的普及起到積極的作用,。在目前市民辦貸款、出國(guó),、入職等還需“單身證明”來(lái)佐證,，民政部門(mén)又不開(kāi)的當(dāng)下，公民誠(chéng)信檔案不妨一試,。（今日福建）