民政部門不再出具婚姻登記記錄證明,似乎是簡政放權(quán),、破解證明難,、便民利民的重大舉措,實則非也,。在各部門間信息不共享,、誠信缺失的現(xiàn)實下,,不出具婚姻登記記錄證明未必是便民利民,。譬如,,沒有婚姻狀況證明,在銀行貸款時就很難有效保護作為債權(quán)人的銀行,。 身份證明是個人向外界介紹,、展示自我,,構(gòu)建互信關(guān)系的載體,,是有關(guān)部門提供管理,、服務(wù)職能的必要前提?;橐鲫P(guān)系證明對社會個體行使權(quán)利,,證實身份屬性,維護自身權(quán)利具有至關(guān)作用,,可以說,,是民眾辦事所必不可少的證明?;橐鲫P(guān)系證明還決定著某項財產(chǎn)是婚前個人財產(chǎn)或婚后夫妻共同財產(chǎn),,某種權(quán)利處分或債務(wù)承擔(dān)行為是個人行為還是夫妻共同行為。據(jù)此,,在辦理抵押類貸款時,,比如房產(chǎn)抵押貸款,已婚人士需要出具結(jié)婚證,,單身人士需要出具單身證明是具有現(xiàn)實意義的,。 如果不要求出具相應(yīng)證明,則否定性的證明比肯定性的證明要容易得多,,也更易導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)關(guān)系混亂,。銀行貸款時,如果當(dāng)事人希望作為夫妻共同債務(wù)承擔(dān),,需要出具結(jié)婚證加以證明,。但如果想逃避債務(wù),在不出具“單身證明”的情況下,,則更為容易簡單可操作,,因為只要否定已婚事實即可。也即,,只要已婚人士存心逃避債務(wù),,其隱瞞已婚事實就能以個人名義貸款。加上銀行業(yè)并不掌握個人真實婚姻信息,,多會通過審核并放貸,。此時,債務(wù)人完全可以將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移至夫妻另一方名下,,造成自己沒有能力的假象,。在夫妻一方不為另一方非用于家庭生活的個人大額債務(wù)負(fù)償還責(zé)任的法律原則下,叫?!皢紊碜C明”顯然給夫妻一方合謀逃避共同債務(wù),,損害債權(quán)人權(quán)利留下空子。 而且,,根據(jù)法律規(guī)定和職能分工,,民政部門不能約束其他部門,,民政部門不出具證明并不代表其他部門不要求公民提供該證明。如果銀行堅持貸款者需提供“單身證明”,,豈不讓辦事群眾處于“兩不管”地帶,,無所適從。 破解證明難,,應(yīng)理順權(quán)責(zé)關(guān)系,,分清哪些事項需要證明,哪些勿需提供證明,,并明確證明責(zé)任由誰承擔(dān),。簡而言之,必須先解決并清理要求民眾提供證明的事項,,才能再談不出具證明的話題,。指望以不出具證明來便民利民實則是顛倒了主次關(guān)系,開錯了藥方,。 民政部門作為婚姻登記機關(guān),,掌握、管理著公民的婚姻信息,。在部門利益仍然存在,,信息共享尚未實現(xiàn)時,出具婚姻證明是其不能推脫的滿足民眾和其他部門正當(dāng)權(quán)利的職責(zé),,不能輕易取消,。至少目前而言,給銀行及其他從事經(jīng)濟交易者帶來了極大不便,。 |
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