近日,全國人大常委會第三次審議刑法修正案(九)草案,,其中對貪污犯罪情形重新做出劃分:不再具體列出貪污數(shù)額,,而是分成貪污數(shù)額“較大”、“巨大”,、“特別巨大”三檔量刑。最高法工作人員透露,有關(guān)貪污受賄犯罪量刑的具體情形和標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋已在研究制定當(dāng)中,。 現(xiàn)行刑法中對于貪污受賄犯罪,按照“10萬元以上”,、“5萬元以上不滿10萬元”,、“5000元以上不滿5萬元”、“不滿5000元”4類貪污數(shù)額,,分列出刑罰標(biāo)準(zhǔn),。這一標(biāo)準(zhǔn)早在1997年的刑法中便予以確立,18年來未做調(diào)整,。隨著刑法修正案(九)不再具體列出貪污數(shù)額,,顯而易見的是,最高法院有可能將貪污受賄犯罪起刑點(diǎn)和量刑標(biāo)準(zhǔn)提高,,也就是說,,將來貪腐不再是5000元就可以立案,而是可能更高的金額才能立案,。 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所刑法室主任劉仁文曾表示,,以前的標(biāo)準(zhǔn)跟現(xiàn)實嚴(yán)重脫節(jié),過去10萬元就是個很大的數(shù)目,,而現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,,10萬元已經(jīng)不算什么了。刑法修正案(九)草案重新調(diào)整貪污受賄犯罪的處罰標(biāo)準(zhǔn),,也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化,。而從近年司法實踐中對貪污受賄犯罪的量刑來看,也確實有這方面的考慮和調(diào)整,。問題在于,,如果真提高了貪腐案件的起刑點(diǎn)和量刑標(biāo)準(zhǔn),,社會反映肯定非常強(qiáng)烈。原最高法院副院長張軍曾經(jīng)建議“調(diào)整貪污賄賂犯罪起刑點(diǎn)”,,引發(fā)媒體和網(wǎng)絡(luò)一片反對之聲,,人們質(zhì)疑“貪腐犯罪金額也要通貨膨脹”嗎? 在一些西方國家,,哪怕是貪污了一元錢也會被定罪,,從這個角度講,我國貪污5000元才定罪,,起刑點(diǎn)已經(jīng)夠高了,。但是,我們國家的法律體系跟西方國家并不相同,。在一些西方國家,,并沒有違紀(jì)、普通違法和犯罪的區(qū)分,,所以違法行為都要經(jīng)法庭定罪,。但是,在我們國家,,卻有違紀(jì),、普通違法和犯罪的區(qū)別,貪污了5000元是要定罪,,但是,,貪污5000元以下也要進(jìn)行處罰,只是進(jìn)行違紀(jì)處罰,。而且,,我國的違紀(jì)處罰并不一定比西方國家的定罪處罰更輕。比如,,對于一些輕微的貪腐行為,,西方國家也許就簡單處以罰金、警告等,。因此,,在某種程度上講,并不能說我們國家對于貪腐行為的懲處更為不力,。 立足于我國的國情和法律體系,,調(diào)整貪腐犯罪的起刑點(diǎn)和量刑標(biāo)準(zhǔn),并非沒有道理,。18年前貪污5000元,,金額算大的,影響也不好,,社會危害也較大,。但是,時至今日,,5000元的價值遠(yuǎn)不如以往的5000元,,社會危害性沒那么大了。那么,,適當(dāng)提高起刑標(biāo)準(zhǔn),,才能體現(xiàn)“罪刑相適應(yīng)”原則。事實上,,諸如盜竊罪,、詐騙罪等經(jīng)濟(jì)犯罪的起刑點(diǎn)金額都已經(jīng)較以前有了提高。例如,,盜竊罪起刑點(diǎn)由以往的500元改為1000元至3000元,。那么如此說來,貪腐的起刑點(diǎn)金額也可以適當(dāng)提高,。 針對起刑點(diǎn)金額以下的貪腐行為,,也并非不處罰。一是這些行為仍然要進(jìn)行違紀(jì)處理,,行為人要受到降職,、降級或者開除公職等處理;二是將來的司法解釋不再簡單與貪污金額掛鉤,,還同時兼顧考慮到“其他較重情節(jié)”,、“其他嚴(yán)重情節(jié)”、“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”,。有些貪腐行為即使金額沒有達(dá)到起刑點(diǎn),,但嚴(yán)重情節(jié)的,也會作為犯罪處理,。 在貪腐現(xiàn)象并沒有得到有效遏制的今天,,提高貪腐犯罪的起刑點(diǎn)難免會讓民眾感到不舒服。因此,,將來如果提高了貪腐犯罪的起刑點(diǎn),,必須加大對違紀(jì)行為的查處力度,對于沒有達(dá)到相應(yīng)金額的貪腐行為,,也必須嚴(yán)厲查處,、嚴(yán)肅處理,這正是體現(xiàn)了王岐山所說的“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”,,并以此取信于民,。 |
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