【如果說，領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的治理目標(biāo)之一是“為官不為”,，推進(jìn)“能上能下”本身也要避免“為官不為”】

這幾年來,，在中央正風(fēng)反腐的政治新生態(tài)下，不正之風(fēng)大為收斂,、腐敗現(xiàn)象得到有效遏制,。與此同時，也出現(xiàn)一種現(xiàn)象：一些干部感慨為官不易,，有的甚至為官不為,，正所謂“啥都不干，難找缺陷,；不做事情,，不擔(dān)風(fēng)險；組織考核,，沒有缺點(diǎn)?！比绾谓鉀Q這一問題,，成為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部亟待解決的新課題。

“為政之要,，唯在得人,，用非其才，必難致治,?！苯眨泄仓醒朕k公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》,，首次對干部“能上能下”做出專項規(guī)定,。從聚焦“不正、不為,、亂為”三大為官問題，到調(diào)整十種“不適宜任現(xiàn)職”干部,；從增加五項對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)情形,，到明確六種干部“能下”的渠道，《規(guī)定》的出臺,，堪稱是治庸,、治懶、治散的點(diǎn)睛之筆,，傳遞出公職人員隊伍沒有“鐵飯碗”的明確信號,，也標(biāo)志著干部人事管理制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

干壞事要下臺,，不干事要下臺,，干不好事也要下臺。推進(jìn)干部“能上能下”,，重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決“能下”的問題,。這一方面是因為，“能上不能下”是當(dāng)前干部人事管理的主要矛盾,。另一方面更是因為,，“能下”是“能上”的前提，干部只有“能下”了,，才能騰出更多位置,，讓更優(yōu)秀的干部有施展平臺，實現(xiàn)真正的“能上”,；干部只有“能下”了,，才能讓在位的干部有危機(jī)意識，更加珍惜來之不易的崗位,，讓向上的干部有奔頭有干勁,，更加如臨如履,、兢兢業(yè)業(yè),，從而形成萬馬奔騰的競爭局面,，更好地構(gòu)筑政治生態(tài)。

長期以來,，在人們的印象中,，組織部“管進(jìn)”，紀(jì)委“管出”,，仿佛只有被紀(jì)委盯上的干部才可能離職,。《規(guī)定》實施后,，組織部門不僅“管進(jìn)”,，也可以“管出”，尤其是把那些沒有大過,、沒有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,，但在其位不謀其政、能力素質(zhì)不適應(yīng)的干部調(diào)整下來,?？陀^地講，這既是一項新任務(wù),，也是一個新挑戰(zhàn),。

如果說，領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的治理目標(biāo)之一是“為官不為”,，推進(jìn)“能上能下”本身也要克服“為官不為”,。畢竟，相比于反腐案件的黑白分明,，“能下”的規(guī)定雖然明確,，卻并不一定有那么“緊迫”；相比于“能上”的皆大歡喜,，“能下”肯定會得罪人,，甚至還會“惹麻煩”。因此,，能否克服“好人主義”,、是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是推進(jìn)“能上能下”的關(guān)鍵,。在此過程中,，既要解開不合時宜的思想扣子，也要普及與時俱進(jìn)的從政文化,。

一是在思想方面,，要進(jìn)一步破除“官本位”的陳舊觀念。“能上能下”之所以久推不轉(zhuǎn),，一個重要原因,，就是“上榮下辱”“下必有錯”的思想障礙。這種認(rèn)識上的偏差,，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部不想“下”,，也使得組織部門不“忍”下。解決“能下”的難題,，首先就要從減少干部“下”的思想阻力開始：領(lǐng)導(dǎo)干部也是社會職業(yè)的一種,，為何體制外的人可以“下”，體制內(nèi)的人就不行呢,？為何其他行業(yè)可以進(jìn)退自如,，領(lǐng)導(dǎo)干部降職就會覺得“丟臉”呢？

二是在行為方面,，要確立“有為有位”的鮮明導(dǎo)向,。從選拔任用的角度來看，領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的根源,，還在于重視提拔、輕視使用,，一些庸官懶官太平官的出現(xiàn),，莫不與此有關(guān)?！耙⒅咀龃笫?，不要立志做大官”，干部本來就要干事的,，啥也不干,，要你干啥？啥也干不好,，留在此地為何,？有為才有位，在位必須為,，上去的可以下來,，下來的也可以上去，實現(xiàn)“上”和“下”的辯證統(tǒng)一,、“入口”和“出口”的有效對接,，干部隊伍才能是一池活水、充滿活力,。

流水不腐,，戶樞不蠹。黨的十八大以來，多名省部級干部的“斷崖式降級”,，為干部“能下”提供了最新案例,。在有了明確的規(guī)定以后，干部“能上能下”的目標(biāo)能否落實,，開始的幾步很關(guān)鍵,；抓幾個典型案例，也很重要,。