【完善干部管理制度體系,，讓機(jī)關(guān)不養(yǎng)“閑人”“庸人”成為一種共識(shí),、一種生態(tài)，才能讓干部更具擔(dān)當(dāng)精神和改革魄力】

吏治是政治的關(guān)鍵性問(wèn)題,，人才是事業(yè)成功的決定性因素,。作為擁有8700多萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨,，盤(pán)活用好黨員干部人力資源,，讓“好干部”成為黨的核心戰(zhàn)斗力，無(wú)疑是重中之重,?！捌咭弧眮?lái)臨之際，中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》,，劍指為官不正,、為官不為、為官亂為等問(wèn)題,，在完善從嚴(yán)管理干部制度體系方面又向前邁出重要一步,。

“既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好，又要把那些存在問(wèn)題或者相形見(jiàn)絀的干部調(diào)整下來(lái)”,，能上能下是人才流動(dòng)的正常規(guī)律,，也應(yīng)當(dāng)成為選拔任用干部始終堅(jiān)持的原則。然而現(xiàn)實(shí)中,，“能上不能下”卻成了一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象,。有調(diào)查顯示，“能上不能下”排在干部任職制度改革需要解決的突出問(wèn)題之首,。有的干部慣當(dāng)“太平官”,、不作為，雖然一再被組織提醒,，但往往又很難受到處分,，只要不犯大錯(cuò)誤，就“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”,，助長(zhǎng)為官不為的現(xiàn)象,；還有的干部被問(wèn)責(zé)后“免職不降級(jí)”，過(guò)一段時(shí)間又“官?gòu)?fù)原職”,，僅僅傷到一點(diǎn)皮肉,，這讓問(wèn)責(zé)制度威力大減。

能上不能下,、有進(jìn)沒(méi)有出,、庸劣者“穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”，常常造成干部隊(duì)伍“穩(wěn)定”有余,、活力不足,、責(zé)任流失的局面。論資排輩,、照顧性安排,、應(yīng)付式問(wèn)責(zé)等做法，讓庸者輕松上位，堵塞了年富力強(qiáng),、廉潔有為的干部的上升渠道,。某種程度上，“能上不能下”問(wèn)題的存在,，也是庸懶散浮拖等病癥的病根之所在,。因此，無(wú)論是“鐵飯碗”“鐵交椅”,，還是“鐵帽子”,，都應(yīng)是改革利劍之所向。

“要?jiǎng)?chuàng)造一種環(huán)境,，使拔尖人才能夠脫穎而出,。改革就是要?jiǎng)?chuàng)造這種環(huán)境?！编囆∑酵镜脑捬元q在耳,。推進(jìn)干部人事制度改革，就是要對(duì)政治上不守規(guī)矩,、廉潔上不干凈,、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整,；同時(shí),，及時(shí)把那些忠誠(chéng)、干凈,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，想干事、能干事,、干成事的干部用起?lái),。用之得當(dāng)，能上能下,，方能體現(xiàn)激濁揚(yáng)清、選賢任能的用人取向,。近年來(lái),，無(wú)論是“干部召回制度”，召回不勝任現(xiàn)職的干部“回爐淬火”,，還是公務(wù)員聘任制,，采用合同制形式拓寬選人用人渠道，許多地方都對(duì)“鐵飯碗”進(jìn)行了改革探索,。黨的十八大以來(lái),，江西省委原秘書(shū)長(zhǎng)趙智勇、昆明市委原書(shū)記張?zhí)镄馈⒔魇≌f(xié)原副主席許愛(ài)民等多名干部受到“斷崖式”降級(jí)處分,，被輿論視為干部制度改革在“能上能下”方面的新探索,。

從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，為整肅吏治,、掃除歪風(fēng)積弊提供制度依據(jù),，更好地發(fā)揮教育激勵(lì)作用和警示督促效應(yīng)，讓“降級(jí)”和“退格”形成機(jī)制,、化作常態(tài),，這正是《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》的初衷所在。對(duì)規(guī)范干部升降進(jìn)出做出細(xì)致規(guī)定,，通過(guò)錄用,、考核、激勵(lì),、獎(jiǎng)懲,、問(wèn)責(zé)等一整套制度安排，就是要使政治上守規(guī)矩,、用權(quán)上干凈,、工作上有為、作風(fēng)上實(shí)在成為清晰的干部任用標(biāo)準(zhǔn),，保證能者上,、庸者下、劣者汰,。

建立權(quán)責(zé)對(duì)等的權(quán)力機(jī)制,，是建設(shè)法治國(guó)家、法治政府,，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇,。通過(guò)干部人事制度改革引入制度性的壓力和動(dòng)力，引導(dǎo)干部更富擔(dān)當(dāng)精神和改革魄力,，可以為事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才,、添續(xù)助力，為深化改革營(yíng)造良好軟環(huán)境,。用好“能上能下”的指揮棒,，讓機(jī)關(guān)不養(yǎng)“閑人”“庸人”成為一種共識(shí)、一種生態(tài),，必將持續(xù)激發(fā)干部隊(duì)伍活力,，為改革發(fā)展注入更多正能量。