【關(guān)鍵點(diǎn)其實(shí)并不在于這些錢最后去哪兒了,，而是計(jì)生部門的政策，僅僅成了把任務(wù)指標(biāo)下放到村委會(huì),，村委會(huì)負(fù)責(zé)把罰款收到位，甚至多收個(gè)三五千也不當(dāng)回事,?！?/p>

如果說，人們對村委會(huì)面臨計(jì)生任務(wù)而定的“保證不生二胎,，事先留下押金”土政策,，多少還有些理解的話，那么,，“押金一年有效,，過期轉(zhuǎn)為罰款”的規(guī)定，則是任何一個(gè)掙錢不易的村民無法接受的,。陜西隴縣東南鎮(zhèn)鄭家溝村的村民就遇上了這么個(gè)“押金不退”的霸王條款,，最終鬧到了縣里。

胡亂吃總是要吐的,。鄭家溝村委會(huì)在縣人口與計(jì)生局的干預(yù)下,，最終還是準(zhǔn)備將收取的18戶“二孩結(jié)扎押金”,，如數(shù)退還村民。但是對于交了押金,、違反計(jì)生政策而生了二胎并且事后補(bǔ)交了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的村民,，村干部表示原先的那筆保證金不能退，這部分費(fèi)用已進(jìn)到縣財(cái)政,。

眼下的農(nóng)村,，最好收的錢恐怕就是各種名義的計(jì)生款了。三四千元的保證金交上去,，卻能在村委會(huì)的眼皮子底下把第二胎孩子生下來,，可見當(dāng)?shù)亓P款收錢之心，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了執(zhí)行計(jì)生政策之意,。

嚴(yán)肅規(guī)范的計(jì)劃生育政策,，在一些基層村級組織被折騰成單純收錢罰款的政策，這是造成城鄉(xiāng)生育數(shù)量不對等,、人口結(jié)構(gòu)倒掛化的重要原因,。對于這些自定標(biāo)準(zhǔn)的押金或罰款，當(dāng)?shù)卮甯刹克朴须y言之隱,，言稱“都是因?yàn)榭h上每年按指標(biāo)下達(dá)任務(wù)”,。

人說“上有政策，下有對策”,。在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)眼里,，縣上每年的指標(biāo)和任務(wù)就是政策，落實(shí)政策的對策就是用錢解決問題,。當(dāng)然,，村委會(huì)解決的問題不是把人口控制住，而是以錢的方式向上證明,，這么個(gè)國策的大事我抓了,，有押金為證。這對于村一級的干部來說,，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的,，也只能這么做。

如果不是有部分真按交納保證金所承諾的那樣沒生第二胎,，恐怕沒幾個(gè)村民愿為這幾個(gè)錢拉下臉來,，鄭家溝村委會(huì)的這檔子糗事就不會(huì)被媒體傳播開來。但是,，這樁糗事的關(guān)鍵點(diǎn)其實(shí)并不在于這些錢最后去哪兒了,，而是計(jì)生部門的政策，僅僅成了把任務(wù)指標(biāo)下放到村委會(huì),，村委會(huì)負(fù)責(zé)把罰款收到位,，甚至多收個(gè)三五千也不當(dāng)回事,。國家的計(jì)劃生育政策，在執(zhí)行過程中被扭曲到這等地步,，實(shí)在也是“老實(shí)人吃虧”的一個(gè)亂象了,。

計(jì)劃生育在一些地區(qū)、尤其是基層農(nóng)村,，淪為一件交錢就可以生,、膽大就可以生的潛規(guī)則，這是每個(gè)期待生育政策公平的人們所不能理解的,。一方面,，各種自立名目的生育罰款加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害了生育公平,；另一方面,，也暴露了包括社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在內(nèi)的管理漏洞。這些問題,，計(jì)生部門應(yīng)該是知情的,，但它帶給社會(huì)的客觀效果，與村委會(huì)例行公事的交錢完事,、睜一只眼閉一只眼,，并沒有本質(zhì)的區(qū)別。

如果眼下的計(jì)劃生育政策在執(zhí)行過程中暫時(shí)還做不到完全一刀切,，那么,，對于什么費(fèi)該收或不該收、收到的錢用在哪兒了,，這類早該統(tǒng)一透明的事,，計(jì)生部門至少應(yīng)該做到。