?? 21日，新版《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿開始公開征求意見,。根據(jù)修訂稿，舊有的高速公路收費(fèi)模式將被推翻,，取而代之的是統(tǒng)借統(tǒng)還,、永久性收費(fèi)。修訂稿甫一公布,，質(zhì)疑聲不絕于耳,。公眾普遍不滿決策者違背契約精神、涉嫌重復(fù)收費(fèi),、高速公路或淪為永久提款機(jī),。

早在修訂稿出爐前，便有論者稱,，高速公路收費(fèi)年限或?qū)⒀娱L(zhǎng),。如今，修訂稿坐實(shí)了這一猜測(cè),，且“變本加厲”,，由此導(dǎo)致民意集中爆發(fā),。對(duì)于高速公路收費(fèi)，公眾積怨已久,。一方面,，經(jīng)營(yíng)者連年哭窮。6月底,，官方發(fā)布全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào),，稱去年全國(guó)收費(fèi)公路虧損超1500億元，同比翻了約2.4倍,；另一方面,，有車一族的觀感卻是收費(fèi)站日益密集，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高啟,，經(jīng)營(yíng)者躺著都能賺錢,，普遍虧損的說法讓人難以信服。

這背后凸顯的是,，在高速公路收費(fèi)問題上,，雙方缺乏必要的共識(shí)。建立共識(shí)的基礎(chǔ)絕非只是提供一組虧損或盈余的數(shù)據(jù),，而是需要透明,、公開的財(cái)務(wù)體系，以及全面,、有效的監(jiān)管機(jī)制,。

公眾并不天然反對(duì)收費(fèi)，只是反對(duì)有失透明,、偏離合理的收費(fèi),。高速公路成本高、投入大,，財(cái)政心有余而力不足,，通過稅費(fèi)來支撐其建設(shè)、運(yùn)營(yíng),、維護(hù),，本是有理有據(jù)；隨著征地成本,、人工成本,、原材料成本水漲船高，對(duì)原有收費(fèi)方案作出適當(dāng)調(diào)整,，也無可厚非,。

但是，收費(fèi)合理性與合法性的基礎(chǔ)是,，確保每一分錢都能被用在刀刃上,。公眾只需要為自己所占用的資源與享受的服務(wù)買單,，而不必為尋租和經(jīng)營(yíng)不善負(fù)責(zé)。但長(zhǎng)期以來,，高速公路收費(fèi)一直是一筆糊涂賬,。建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng),、維護(hù)成本幾何,？還款情況如何？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何核定,？征收的費(fèi)用流向何處,？都屬于公眾的知情盲區(qū)。虧損或盈余,，收費(fèi)或不收費(fèi),，皆取決于一家之言。連知情權(quán)都沒有的消費(fèi)者,，談何議價(jià)權(quán),，更難言達(dá)成共識(shí)。在這樣的情況下,，讓公眾痛快買單,，顯然不符合人之常情。

更何況,，高速公路收費(fèi)方面早有前科,，公眾一度頗有微詞。無論是日常出行經(jīng)歷中屢見不鮮的收費(fèi)站密度過大,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高,，還是不斷見諸報(bào)端的從業(yè)人員畸形高福利、豪華辦公場(chǎng)所,、層層轉(zhuǎn)包留下的質(zhì)量隱患,，都讓人不得不產(chǎn)生負(fù)面聯(lián)想。

現(xiàn)如今,，積弊未除，新的收費(fèi)方案不期而至,。令人遺憾的是,，放眼看去，新政傳遞出的主要還是加大收費(fèi)力度的信號(hào),，如何在公開透明的基礎(chǔ)上合理性收費(fèi),，依舊是只言片語，搪塞了事,，更遑論重建經(jīng)營(yíng)者與公眾之間的共識(shí),。以新規(guī)中提及的清償期結(jié)束后仍要繳納的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用為例,，公眾質(zhì)疑該收費(fèi)與目前已普遍征收的車購(gòu)稅、成品油附加費(fèi)重疊,。官方回應(yīng)稱,，后者僅用于非收費(fèi)公路的成本支出，難以惠及高速公路,。顯然,，這并不足以回應(yīng)質(zhì)疑。要建立起共識(shí),，尚需一本明細(xì)賬目,，才能解公眾之惑。

沒有人反對(duì)收費(fèi),，只是反對(duì)被糊涂地收費(fèi),，反對(duì)為額外成本買單。要讓高速公路收費(fèi)不再成為眾矢之的,，有賴于重建共識(shí),。而建立共識(shí)的基礎(chǔ)是一本明白賬，以備有據(jù)可查,，有理可依,。而這本賬目?jī)H有政府監(jiān)管，也不足以讓人放心,，還需要引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,、審計(jì)，并隨時(shí)接受公眾的監(jiān)督與質(zhì)疑,。

當(dāng)然,，新的收費(fèi)方案并未最終塵埃落定，民意關(guān)心其最終走向,。因此,，一方面公眾不能止于情緒化的吐槽，事關(guān)自身權(quán)益,，應(yīng)該通過積極有效的渠道反映訴求,，提供合理化建議；另一方面,，傾聽民意不能走過場(chǎng),，公眾質(zhì)疑不能被當(dāng)作耳旁風(fēng)，決策者與社會(huì)的有效互動(dòng),，及時(shí)作出反饋與修正,，才有助于雙方形成共識(shí)。（福建日?qǐng)?bào)）