在今年的政府工作報告中，李克強總理強調(diào)要“落實帶薪休假”,。此后,，不少地方加大了帶薪休假的落實力度,。湖南、甘肅蘭州,、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實施細(xì)則,。這三地均明確規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位工作人員連續(xù)工作1年以上的,，享受帶薪年休假,。湖南和哈爾濱提出，對工作人員應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，每天按日工資的300%給予補貼,。蘭州則規(guī)定“機關(guān)事業(yè)單位不安排工作人員休年休假的,，由縣級以上人民政府人社部門責(zé)令限期改正?！?/p>

帶薪休假,，要讓機關(guān)事業(yè)單位工作人員先休起來？這似乎有些道理,，機關(guān)事業(yè)單位工作人員也都是勞動者,，都是全國職工的有機組成部分，帶薪休假制度在他們這里得到落實,，并非壞事,，這至少表明，這一部分人的權(quán)益得到了落實和保障,。還有專家表示,，機關(guān)事業(yè)單位率先落實帶薪休假，可形成一定帶頭和示范效應(yīng),。帶頭作用毫無疑問,，但是不是能起到示范效應(yīng)，還真是要存疑,。

眾所周知,，《職工帶薪年休假條例》早在2008年就已經(jīng)正式頒布，迄今已經(jīng)7年,，再打一次抗戰(zhàn)都快勝利了,，但該條例實施的實際情況，仍然相當(dāng)之不盡如人意,。無論是在黨政機關(guān),、企事業(yè)單位，還是廣大民營企業(yè),，都沒有得到很好的落實,。這一點，我們看看每個長假各個交通干線,、各大景點如潮般的人流就知道了,。可見,，《職工帶薪年休假條例》的法律權(quán)威并沒有得到應(yīng)有的尊重,，指望機關(guān)事業(yè)單位的示范效應(yīng)來推動帶薪休假制度的落實，非常不現(xiàn)實,。

然而獨樂樂不如眾樂樂,，作為公共管理部門,，不能滿足于機關(guān)事業(yè)單位工作人員“獨樂樂”，而是要想方設(shè)法讓全體職工“眾樂樂”,。目前帶薪休假制度不能落實的主要原因,，一方面，目前宏觀經(jīng)濟環(huán)境觀望期,，一些企業(yè)經(jīng)營困難，于是從節(jié)省成本的目的出發(fā),，對員工的帶薪休假百般敷衍,。另一方面，立法與執(zhí)法諸多環(huán)節(jié)的缺陷,，使得企業(yè)的違法成本很低，乃至接近于無,，《職工帶薪年休假條例》因此沒有作為一部法規(guī)應(yīng)有的威懾力。

在這種情形之下,，公共管理部門首先要做的就是要與廣大企業(yè)共度時艱,，采取各種措施改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，降低企業(yè)的經(jīng)營成本,，比如減稅就是行之有效的辦法,。政府讓利于企業(yè),，實質(zhì)上就是讓利于企業(yè)員工,。企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了,，經(jīng)營情況好了，作為理性的企業(yè)主,，自然樂于落實員工包括帶薪休假在內(nèi)的各項合法權(quán)益,。另外就是在立法,、執(zhí)法環(huán)節(jié)也要有相應(yīng)的改進(jìn)，在這個問題上,，增加企業(yè)的違法成本,，通過經(jīng)濟杠桿,，讓《職工帶薪年休假條例》受到尊重，從而使員工帶薪休假的權(quán)益受到尊重,。