漫畫(huà)/石向陽(yáng)

4月12日,，北京啟動(dòng)《北京市控制吸煙條例》倒計(jì)時(shí)50天宣傳活動(dòng),。這部《條例》被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢薄ⅰ白钊婵責(zé)熈⒎ā?，?guī)定今后北京市所有“帶頂?shù)?、帶蓋的”公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具100%禁煙,。與此同時(shí)，“無(wú)煙北京”微信公眾號(hào)正式上線,，市民可通過(guò)微信舉報(bào)違法吸煙行為,，同時(shí)三種備選的勸阻吸煙手勢(shì)“不可以”、“我介意”,、“請(qǐng)停止”,，也引起市民廣泛熱議。北京將要依法,、全面向公共場(chǎng)所抽煙“宣戰(zhàn)”,。

控?zé)熽P(guān)鍵在于制造不方便感

喬杉

說(shuō)句實(shí)在話，對(duì)于煙草危害,，抽煙的人甚至比不抽煙的人還要知道得多,。有幾個(gè)人不重視健康？大多數(shù)抽煙的人,，其實(shí)也知道抽煙的種種危害,，在私下里也偷偷看過(guò)“煙肺”的圖片，也曾膽戰(zhàn)心驚過(guò),，甚至下過(guò)戒煙的決心,。只是想到危害是長(zhǎng)期漸進(jìn)形成的，而且實(shí)在舍不得那一口,，這才會(huì)在抽煙的道路上越走越遠(yuǎn),。

戒煙需要?jiǎng)恿Γ残枰屏?。這也是有資深煙民講的,，“煙民們抽煙不便，很多時(shí)候就不抽了”。確實(shí)是這樣,，抽煙畢竟不是吃飯,，不存在非此不可。如果不具備條件,，或者需要付出太多代價(jià),，很多人可能就不抽了。而“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢钡膶?shí)施,，恰恰帶來(lái)了不方便,。如果在所有“帶頂?shù)摹w的”地方,，真能做到有禁止,、有監(jiān)督、有懲戒,，相信很多人會(huì)少抽甚至不抽,。

能不能制造不方便感，對(duì)于推動(dòng)全面控?zé)熡兄蟾上?。這種不方便感,，一是有形的，也就是從空間上限制“想抽就抽”,，比如說(shuō)明確更多的不抽煙場(chǎng)所,，而且亂抽煙會(huì)受到懲戒。二是無(wú)形的,，從文化上剝離抽煙的外在快感,，制造一種戒煙的氛圍，讓抽煙的人活在異樣目光中,，甚至成為眾矢之的,。其中的一個(gè)關(guān)鍵，就在于不抽煙人怎么看怎么做,。

人都是活在別人目光中的,，除了極少數(shù)人，大多數(shù)人都很在意別人評(píng)價(jià),。如果一個(gè)人生活的空間,，大家都不抽煙，或者不抽煙的人很敏感,，并且形成強(qiáng)勢(shì)性的權(quán)威意見(jiàn),，即便煙癮很大，也得“看人臉色”,。比如在一個(gè)家庭中,，如果父母不抽煙,，那么子女即便想抽，也得偷偷摸摸,。很多成年人在辦公室大抽特抽,，一旦回到家中立馬掐了煙頭，原因就在于妻子和孩子反對(duì)抽煙,。再比如在一個(gè)單位,，如果領(lǐng)導(dǎo)抽煙，甚至公開(kāi)抽煙,，那抽煙就蔚成風(fēng)氣,；如果領(lǐng)導(dǎo)不抽，甚至公開(kāi)反對(duì),，那抽煙就成了“過(guò)街老鼠”,。

從這個(gè)意義上說(shuō)，推動(dòng)史上最嚴(yán)控?zé)煹穆鋵?shí),，不抽煙人的態(tài)度其實(shí)是很重要的,。央視主持人、北京控?zé)煷笫估捎来局v,，“以前每次身邊有人吸煙或社交場(chǎng)合有人讓煙,，我都會(huì)調(diào)侃說(shuō)，我不吸煙,，但卻蹭了你的二手煙。這個(gè)二手煙我不想蹭,，還是請(qǐng)你把煙熄掉吧,。”千萬(wàn)不要忽視這種監(jiān)督作用,，很多人就是因?yàn)榭紤]到別人的感受,，從而減少甚至不再抽煙。而有一些人,，看到身邊沒(méi)有人制止,，認(rèn)為沒(méi)有人在意，從而在辦公室,、公共場(chǎng)所大抽特抽,。當(dāng)抽煙的強(qiáng)氣場(chǎng)形成后，即便有怨言想制止,，也會(huì)有心無(wú)力,。

這也是我們想講的，“史上最嚴(yán)控?zé)煛睕](méi)有旁觀者,。對(duì)于抽煙的人來(lái)說(shuō),，要增加文明自覺(jué),；對(duì)于不抽煙的人來(lái)說(shuō)，也要大膽維護(hù)權(quán)利,，營(yíng)造文明環(huán)境,，給抽煙人增加不方便感。不要忽視監(jiān)督的作用,，這其實(shí)也是助人戒煙,。抽煙需要嘗試，戒煙需要勇氣,，你的一次自覺(jué)的監(jiān)督,，甚至可能成全別人一段戒煙的佳話。

從“控?zé)熓謩?shì)”看公共治理的轉(zhuǎn)變

劉孫恒

人們歡呼“史上最嚴(yán)”控?zé)煑l例的新鮮出爐,，但對(duì)“不可以”,、“我介意”、“請(qǐng)停止”等三種控?zé)熓謩?shì)卻頗有微詞,，認(rèn)為其有些矯情,，有形式主義的嫌疑，倒不如“甩開(kāi)膀子”,，嚴(yán)格執(zhí)法,，予以重典。

可事實(shí)果真如此嗎,？首先必須厘清,，推出“控?zé)熓謩?shì)”本就不是以其作為禁煙的主要手段，“控?zé)熓謩?shì)”只是個(gè)助力,，它只是為方便后續(xù)的手段,。如果人們不聽(tīng)此忠告，那么,，“違者將被處以個(gè)人最高200元,，單位最高10000元罰款”等實(shí)質(zhì)性懲罰就會(huì)立馬登場(chǎng)。

再來(lái)分析由“控?zé)熓謩?shì)”帶來(lái)的益處,。首先毫無(wú)疑義的是,，職能部門推出3種“控?zé)熓謩?shì)”，由市民投票來(lái)決定采用哪一種,，同時(shí)吸引輿論關(guān)注熱議,，最起碼為接下來(lái)的“史上最嚴(yán)”的控?zé)煑l例的實(shí)施，做好了鋪墊,。畢竟,，形成一種控?zé)煹姆諊屓藗冃闹杏辛恕肮矆?chǎng)所吸煙要被罰”的意識(shí),，接下來(lái)的工作也就好開(kāi)展了,。其次,，由市民們來(lái)決定采用哪種“控?zé)熓謩?shì)”，既可提高人們參與公共事務(wù)的熱情,，為公共問(wèn)題的紓解做加法,，也是公共治理方式轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，預(yù)示著以往那種大包大攬的治理方式開(kāi)始被掃進(jìn)歷史的垃圾桶,。

由此可見(jiàn),，“控?zé)熓謩?shì)”非但不是一種形式主義，反而是公共治理轉(zhuǎn)變的注腳,。對(duì)于公共問(wèn)題,，主政者不再以軍事化思維來(lái)治理，不再只側(cè)重結(jié)果而忽視過(guò)程,，而是在著重多元主體參與和充分協(xié)商的同時(shí),，注重治理程序的規(guī)范性、有效性,，從公共利益最大化的角度來(lái)思量,，顯然是十八屆三中全會(huì)提出的“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的具體表現(xiàn)，無(wú)疑值得鼓掌,。

是的,，“我國(guó)成年吸煙人數(shù)已超3億，男性吸煙率達(dá)52.9%,，居于世界前列?，F(xiàn)有13~18歲青少年吸煙者約1500萬(wàn)，嘗試吸煙者超過(guò)4000萬(wàn),，青少年吸煙率達(dá)11.5%,。與之同時(shí)，則是我國(guó)每年有約百萬(wàn)人死于與煙草相關(guān)的疾病,。”鮮明的數(shù)據(jù)直指控?zé)煹氖?，讓我們?duì)禁煙的落實(shí)早已迫不及待,。而“無(wú)煙奧運(yùn)”、“無(wú)煙世博”,、“世界無(wú)煙日”等等一場(chǎng)場(chǎng)雷聲大雨點(diǎn)小的控?zé)熯\(yùn)動(dòng),，以及那一聲聲止于高分貝的有關(guān)“最嚴(yán)控?zé)煛钡男Q，讓我們?cè)僖矡o(wú)法忍受任何擺姿態(tài)或隔靴搔癢的控?zé)熤e,。然而,，諸多殷鑒表明，控?zé)熑狈∪闹贫润w系兜底,，希冀畢其功于一役,，譬如采取重罰的方式,，最終往往會(huì)被現(xiàn)實(shí)的困境消解于無(wú)形。故而,，只要有助于禁煙的任何努力都應(yīng)該得到掌聲,，“控?zé)熓謩?shì)”亦如是。