我國擬室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙,。昨日下午,，國務(wù)院法制辦公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》（下稱《條例》）,，《條例》明確了禁止吸煙的范圍,。其中,，室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙。室外全面禁止吸煙的公共場所,，包括以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域,，高等學(xué)校室外教學(xué)區(qū)域，婦幼保健機(jī)構(gòu),、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域,，體育,、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域,，公共交通工具的室外等候區(qū)域等,。（11月25日 新京報）

事實(shí)上，截至2006年10月全國已有154個城市頒布公共場所禁煙的規(guī)定,，2008年以來,，北京、上海,、杭州,、廣州、哈爾濱,、天津,、青島、蘭州,、深圳,、長春等13個城市相繼根據(jù)《公約》出臺了控制吸煙地方性法規(guī)。但總體來看,，可謂成效甚微,。究其原因,，一方面是“以煙待客”“以煙送禮”社會風(fēng)氣已成傳統(tǒng)，一時徹底戒煙,，民意難違,；另一方面，煙草銷售,、宣傳廣告目不暇接,，遮天蔽日，虛假宣傳,、文過飾非讓禁煙變得難上加難,。一方面喊著吸煙有害健康，倡導(dǎo)全民戒煙,，一方面有大張旗鼓的銷售,、宣傳吸煙，冰火兩重天下,，實(shí)現(xiàn)全國控?zé)熓紫葢?yīng)處理好煙草銷售,、宣傳和禁止的關(guān)系。

其一,，從源頭上控?zé)熓歉?。中國現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上人群吸煙率達(dá)28.1%,，其中男性吸煙率高達(dá)52.9%,，是全球男性吸煙率最高的國家之一。在國際社會造成負(fù)面影響是小,，危害自身與家人健康是大,，為了自身安全與民族大計，禁煙已勢在必行,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,，生產(chǎn)決定消費(fèi)，只有斬斷了香煙的銷售源頭,，從根本上杜絕吸煙的可能性,，全民禁煙才不會流于形式。誠然,，對于當(dāng)前國內(nèi)而言,，雖然徹底停產(chǎn)有很大難度，但適時減少煙草生產(chǎn)已經(jīng)迫在眉睫,。

其二,，控?zé)煆V告立法是全國控?zé)煹谋Ｕ稀＜热蝗珖_展控?zé)熞?guī)定，就應(yīng)杜絕煙草宣傳廣告,。如部分全國人大常委會委員在審議時呼吁,，不應(yīng)給煙草廣告留“后門”，“全面禁止煙草廣告”應(yīng)寫入廣告法,，應(yīng)在廣告,、影視方面予以監(jiān)督管制。長期以來,，雖然《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定不得向未成年人出售煙酒,，但并未規(guī)定相應(yīng)的具體要求和處罰措施，相關(guān)法規(guī)無異于一紙空文,。只有從立法層面予以阻攔,，在煙草銷售巨額利益面前，煙草銷售才會有所減緩,。否則一代代人在吸煙廣告與影像人物的的耳濡目染下,，一旦吸煙成癮再戒無異于自討苦吃。

其三,，禁煙執(zhí)行力有待加強(qiáng),。一直以來政府對公共場合禁煙的措施都在不斷加強(qiáng)，但效果并不明顯,，禁煙執(zhí)行力存在很大問題,。如拿北京禁煙政策來說，現(xiàn)行的公共場合禁煙政策,，在執(zhí)法主體上就有模糊地帶,。執(zhí)行者是北京市或區(qū)縣的愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室，還是經(jīng)前者委托的市或區(qū)縣的衛(wèi)生部門,，并不清楚,。如果要將全國控?zé)煑l例落實(shí)到實(shí)處,，部門,、人員、經(jīng)費(fèi),、監(jiān)督缺一不可,。

歸根結(jié)底，全民控?zé)煵皇且粋€部門或一個單位的事情,，最終還得回到了公民素質(zhì)的問題上,，全國控?zé)熑孕枰揽抗竦淖晕乙庾R的提高，也正是因?yàn)槿绱?，全民控?zé)煵豢梢货矶?，?dāng)務(wù)之急，處理好銷售、宣傳和禁止三者關(guān)系乃為“禁煙”上策,。