【禁煙、控煙，關(guān)鍵在于執(zhí)行力,，能否防止“禁而不止”的尷尬,，決定了公共控煙的成效,?！?/p>

日前,，由衛(wèi)計委起草的《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》,，向社會公開征求意見,?！稐l例》擬規(guī)定，所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙,。同時,，高等學校的室外教學區(qū)域、婦幼保健機構(gòu)的室外區(qū)域,、公共交通工具的室外等候區(qū)域等,，也將全面禁止吸煙。

相對于以前的公共控煙舉措,，此次擬出臺的控煙條例,，更加凸顯了“從嚴從緊”的特點。從室內(nèi)公共場所一律禁吸,，到全面禁止所有的煙草廣告,、促銷和贊助，再到電影電視劇在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭最高可罰3萬,，這一系列規(guī)定,，很大程度上吸收了近年來各地立法控煙的成果，針對當前嚴峻的控煙實際和主要弊端,，無疑給公眾帶來了新的希望,。

作為世界最大的煙草受害國，我國吸煙者超過3億,，還有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害?，F(xiàn)在，控煙日益成為迫切的公共衛(wèi)生話題,。從以往的經(jīng)驗和教訓看,，禁煙、控煙,，關(guān)鍵在于執(zhí)行力,，能否防止“禁而不止”的尷尬，決定了公共控煙的成效,。

比如,，深圳于1998年在內(nèi)地率先出臺控煙條例，盡管有“在公共場所吸煙將處以50元罰款”的規(guī)定,，但十幾年來,，卻從未開出過一張罰單。同深圳類似，很多城市的控煙條例陷入制度空轉(zhuǎn),，成了“一紙空文”,，控煙工作遭遇“走過場、難堅持”的窘境,。

通過立法來控煙,，這是依法治國的大勢所趨。但也應(yīng)看到,，“天下之事,，不難于立法，而難于法之必行”,，再嚴密的制度設(shè)計,，如果不能落地施行，做到有法必依,、違法必究,，恐怕只能是“稻草人”。

控煙條例要落到實處,，既少不了動真碰硬的執(zhí)行問責,，防止“破窗效應(yīng)”，避免“法不責眾”的尷尬,，也需要提升公眾文明意識,，營造吸煙有害、控煙有責的社會氛圍,。

大量國際經(jīng)驗證明,，宣傳教育和戒煙服務(wù)是保障控煙法律法規(guī)順利實施不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，示范人群的控煙行為是最有說服力的教育方式,。因此,，《條例》要求國家機關(guān)工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員等社會示范人群帶頭控煙,，國家機關(guān)工作人員不在公務(wù)活動中吸煙，教師不在學生面前吸煙,，醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙,。

控煙不僅涉及各類公共場所，也涉及各個群體,、各個階層,。讓公務(wù)人員和教師醫(yī)生等先做起來，掐斷會議室,、教室,、醫(yī)務(wù)室里的煙頭，本身就是對控煙法規(guī)的有力執(zhí)行，也會帶動和影響更多人,，不斷激發(fā)“從我做起,，從我改變”的正能量，從而把禁煙控煙的制度設(shè)計落到實處,。