記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，由于長期以來各地政府對土地財政的依賴，土地出讓金征收存在巨大“黑洞”,，少征,、欠征或擅自減免的土地出讓金動輒數(shù)百億元。多地出現(xiàn)“樓盤都賣完了,，土地出讓金還欠著”等怪現(xiàn)象,。（3月31日《現(xiàn)代快報》）

面對上百億元的土地出讓金“欠賬”，面對國有資產(chǎn)流失,，必須依賴重罰制度追討,。

首先，重罰拖欠,、延緩繳納土地出讓金的企業(yè),，提高企業(yè)拖欠土地出讓金的成本，倒逼企業(yè)按規(guī)定按時足額繳納土地出讓金,。只要企業(yè)拖欠、延緩繳納土地出讓金,，達到法定期限后,，職能部門就必須依法啟動追討程序，及時要求企業(yè)補繳拖欠的土地出讓金,。而且,，除了追討土地出讓金本金之外，還必須另外征收高額的滯納金,，加重企業(yè)拖欠,、延緩繳納土地出讓金的經(jīng)濟成本。特別是對于拖欠土地出讓金,，又不配合補繳土地出讓金的企業(yè)和個人,，甚至有必要追究他們的法律責(zé)任。

其次,，重罰擅自給企業(yè)減免或返還土地出讓金決策的官員,，提高官員的違規(guī)決策成本，倒逼官員不敢在土地出讓金上擅自給企業(yè)提供減免或返還的優(yōu)惠政策,。目前,，官員違規(guī)成本太低，也讓官員對這樣的違規(guī)決策有恃無恐,，相反由于招商引資的成功,，拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，反而成了政績功臣。

另一方面,，重罰職能部門不及時依法追討土地出讓金的失職,、瀆職之過。雖然從法律上說,，企業(yè)拖欠,、延緩繳納土地出讓金，政府職能部門應(yīng)當(dāng)依法追討,，但很多時候由于職能部門收受好處等因素,，往往沒有依法追討，放跑了拖欠土地出讓金的企業(yè),。

再者,，完善土地出讓金公開制度。對于每一筆土地的土地出讓金征繳狀況,，必須定期向社會公開,，接受公眾監(jiān)督，從而確保土地出讓金及時足額征繳到位,。