我國將首次開展針對土地出讓金的大范圍審計，引起各方關注,。

國土資源部數(shù)據(jù)顯示,，2001年全國土地出讓金收入僅1296億元，但到2013年超過4萬億元,，13年間累計達19.4萬多億元,。然而，近20萬億元的土地出讓金是怎么用的,？許多地方信息不透明，公眾不知情,。曾有北京市民申請公開北京市土地出讓金具體使用情況，遭到拒絕,。人大代表同樣不知情,，據(jù)湖北省人大代表王培樹說,，每年開地方兩會,，土地出讓金在財政預算報告中只有個籠統(tǒng)數(shù)據(jù)，缺乏詳細解說,。

近年來,，地方賣地收入滾滾而來,，許多省市土地出讓金占據(jù)財政的半壁江山,，甚至超過稅收。1994年實行分稅制改革以來,，部分地方稅收收入有限,，事權與財權不相匹配,，只好用土地出讓金來填補財政窟窿,。與此同時，一個不爭的事實是，伸向這塊肥肉的黑手多多：有挪用土地出讓金建設政府樓堂館所,，搞形象工程,、政績工程的,；有用土地出讓金購買小轎車等,，彌補“三公”經(jīng)費的不足,；有將土地出讓金存入部門或單位小金庫,，隨意使用,；更有甚者,，公然將“肥肉”吞入口中,，如長春市委原副書記田忠侵吞土地出讓金1018萬元，再如武漢市新洲區(qū)區(qū)委原書記王世益,，從土地出讓金賬戶中支借1億多元給民營企業(yè)使用,，從中謀取私利。

所有這些暴露出一些地方土地出讓金管理混亂,、體制外循環(huán)嚴重,、使用極不透明等問題。按照國家規(guī)定,，土地出讓收支應全額納入基金預算管理,，嚴格實行收支兩條線。2006年,，國務院辦公廳專門出臺規(guī)定,，明確土地出讓收入的使用范圍。但不少地方有令不行,，自行其是,，違規(guī)違法自由支配土地出讓金，導致腐敗滋生,。當然,，土地出讓金的亂象也暴露了監(jiān)管不力的問題。

土地出讓金不能是一筆糊涂賬,，更不能成為唐僧肉,，任憑一些人宰割，亟待規(guī)范管理,，強化監(jiān)管,。

土地出讓金的收支應當公開、透明,。土地出讓金是公共收入,，是群眾共有財富，群眾有充分的知情權,，絕不能藏著掖著,，政府每年應將土地出讓金詳細的收支賬單公開，接受群眾監(jiān)督,。

充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,。土地出讓金應全盤納入財政預算管理，置于人大監(jiān)督之下,。每年地方兩會,，政府應提供上年度土地出讓收入及資金使用的詳細賬目接受審議，未經(jīng)人大審議和批準，政府不能擅自動用土地出讓金,。

強化對土地出讓金的審計,。對土地出讓金的審計應及時、有效,、有力,，實行事前監(jiān)督，過程跟蹤,，力求做到每年審計一次,，而不是若干年后審一次，否則效果就會打折扣,。

有關方面應對挪用、侵吞土地出讓金的問題及腐敗嚴肅查處,，以儆效尤,。期待嚴肅問責就從這次審計開始。（福建日報）