預算審查是人民代表大會的重要職能之一,,十二屆全國人大第三次會議開幕以來,,不時有人大代表就預算發(fā)表意見的消息傳來。根據前方媒體報道,有些代表審得很認真,,也有些代表抱怨看不懂,還有些代表委員準備以“打醬油”的心態(tài)去對付,。 這種“打醬油”的心態(tài),,有可能使政府失去一次“被監(jiān)督”的機會,這樣的人大代表有負于人民重托,?!皟蓵睍谄鋵嵑芏蹋砦瘑T履職任務很重,,一不小心,,就有可能變成“打醬油”的了。這就要代表學會抓主要矛盾,。什么是“兩會”的主要矛盾,?政府預算審查是其中之一。 政府預算,,就是可供政府一年中支配的“錢袋子”,,按照現代政治的通行原則,其規(guī)模,、結構,、流向要由民意代表說了算,。 在我國,審查和批準預算是各級人大的關鍵職能之一,。按照《中華人民共和國憲法》的規(guī)定,,人大除行使立法、選舉等權力外,,主要就是審查和批準國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況的報告,、審查和批準國家的預算及其執(zhí)行情況的報告。預算草案每年在人大開幕會上就作大會報告了,,代表的審議可與會期相始終,。 人民當家做主的核心問題之一,是抓住預算這個牛鼻子,,管好政府的“錢袋子”,。政府每年花多少錢、錢怎么花,,要由人大代表說了算,,不能由政府官員信馬由韁。 這兩年,,人大代表“管錢”意識在增強,,管的條件也在成熟。過去,,政府預算“專業(yè)性強”,,人大代表反映看不懂,不好監(jiān)督,。如今,,預算報告越來越通俗,普通代表也容易理解了,。人大代表審議預算時,,各種批評和意見多起來,但預算還是很容易就過了,。 是不是預算編制已經近乎完善了,?肯定不是。比如雖然中央反“四風”,,但仍有官員有錢任性,,躲到隱蔽處所大吃大喝;還有年底突擊花錢的問題,,每年曝光,,每年依然故我。人大代表不僅要亮明觀點,,還應發(fā)出明確的示警信號,。只有人大代表硬氣起來,,預算編制部門才會如臨深淵,。 可喜的是,,一些地方人大因為較真,使地方預算的審查有了實質進展,。廣東省人大代表連年挑刺省財政給機關幼兒園編制巨額預算,,促使有關部門承諾逐步取消機關幼兒園;代表批評預算過粗,,其省級預算已由類級科目細化到款級科目,。廣東、湖北等省在編制地方預算時,,主動與人大代表溝通,,聽取代表的意見。 全國人大是更高的政治平臺,,國家預算有更高的公平性,、科學性要求,人大代表要有更強烈的責任感與使命感,,而不能抱著“打醬油”,、“走過場”的想法。 管住了政府的“錢袋子”,,正是反腐的“治本之策”之一?,F在很多人斥責“權力任性”,權力任性的重要原因是權力有錢,,于是吃喝玩樂,,大建樓堂館所,或者亂上項目,。管錢的代表一認真,,他們就沒有了任性的本錢。從這種意義上說,,人大代表也可以當打虎的武松,。 |
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