春運期間一票難求，種種亂象也趁勢而起。新華社記者調查發(fā)現,，一些在線旅游網站的機票產品變身“旅行套餐”,，有的改簽費高達70%,，退票費高達80%,，有的甚至不能改簽和退票，旅客一旦購買立刻被“套牢”,。

上海的潘女士購買了一張從上海到江西景德鎮(zhèn)的機票,，票價761元。因行程有變,，她致電攜程希望改簽,，客服回復稱，機票既不能改簽也不能退票,。不得已最后潘女士只能再買一張800元的全價票,。實際上，類似事情近年來不斷見諸報端,，比如上海的顧先生在網上訂了兩張東方航空公司的機票,，由于買錯了，他希望退票,，但被告知只能退還燃油附加費和機場建設費,。經據理力爭，顧先生最終拿到了機票價格20%的退款,，相當于退票費高達80%,。

無論是旅客行程有變要求改簽，還是買錯了機票要求退票,，都可能給航空公司造成一定的損失,，作為“過錯方”的旅客理當承擔相應的責任，支付改簽費或退票費,。但是,，改簽費和退票費應當合情合理、公平公正,，不能獅子大開口,，更不能想收多少就收多少,。目前各航空公司動輒收取70%的改簽費,、80%的退票費,，明顯不合理、不公正,。

2003年原國家計委出臺的《規(guī)范旅客運輸退票費意見》規(guī)定,，旅客提前要求退票，而運輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的,，原則上不應收取退票費,，并在最高不得超過20%的前提下，按退票發(fā)生的不同時段,，合理設置差別退票費率,。這個規(guī)定很明確：即使旅客的退票不能再次發(fā)售，給運輸企業(yè)造成了損失,，所收退票費也不得高于20%,。航空公司動輒收取80%的退票費，明顯違反了國家相關規(guī)定,。

而從法律的角度看,，按照《合同法》的規(guī)定，提供格式條款一方免除其責任,、加重對方責任,、排除對方主要權利的，該條款無效,。無論是70%改簽費,、80%退票費還是不能改簽和退票，這些條款顯然是航空公司為了免除自身責任而加重旅客的責任,，對旅客的權益構成了侵犯,。

法院的判例也證實了這一點。2011年2月,，北京市民王勁松購買了東方航空公司一張折扣機票,，因故提前退票時，被收取80%的退票費,，510元票款縮水僅剩102元,。王先生一怒之下將東航告上法庭，上海浦東新區(qū)法院審理認為,，東航收取80%的退票費損害了原告的利益,，判東航再返還王先生306元，加上原來的102元,，相當于東航收取了20%的退票費,。顯然，法院的判決依據正是上述《規(guī)范旅客運輸退票費意見》,。

可是,，個別拿起法律武器的旅客只是維護了自己的權益,，而航空公司的霸王條款仍巋然不動——你若有時間、有精力并且舍得花錢告我,，我奉陪,，大不了把多收的錢還給你；你若懶得折騰自認倒霉,，那正是我所希望的……這正是所有霸王條款奉行的侵權策略,。

那么，這樣“坑人”的霸王條款該由誰來管,？該如何管,？機票霸王改簽費、退票費還要收到何時,？