明年春運(yùn)從1月16日開始至2月24日結(jié)束,，中國鐵路總公司運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，春運(yùn)期間,，旅客辦理車票改簽,，且改簽后乘車日期在該期間的,，退票時(shí)按票價(jià)的20%收取退票費(fèi),。此舉目的在于引導(dǎo)旅客增強(qiáng)購票的計(jì)劃性,，讓更多車票及時(shí)周轉(zhuǎn)到急需的旅客,，使寶貴的運(yùn)力資源得到最大限度利用,。（12月8日《新京報(bào)》）

聽這名負(fù)責(zé)人的意思,，按票價(jià)20%收取退票費(fèi)原來是為乘客著想——好吧，姑且不論鐵總的初衷如何,，問題是此舉合理嗎,？合法嗎？

春運(yùn)是提高火車退票費(fèi)率的理由嗎,？不,！恰恰相反，春運(yùn)期間一票難求,，無論乘客退多少票,、何時(shí)退票，都不會(huì)影響車票再次發(fā)售（包括在列車上補(bǔ)辦臥鋪票）,，乘客退票并不會(huì)給鐵總帶來什么損失,。換言之，正因?yàn)槭窃诖哼\(yùn)期間,，所以退票費(fèi)率應(yīng)按最低限額（5%）收取,，甚至免收退票費(fèi),，而不應(yīng)該反其道而行之。

誠然,，乘客購買火車票,，即與鐵路運(yùn)輸企業(yè)形成合同關(guān)系，乘客退票相當(dāng)于單方面要求解除合同,，理應(yīng)支付退票費(fèi),。可是,，火車晚點(diǎn)也相當(dāng)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒能很好地履行合同,，乘客可曾獲得賠償？

按票價(jià)20%收取退票費(fèi)不僅不合理,，而且不合法,。2003年1月出臺(tái)的《規(guī)范旅客運(yùn)輸退票費(fèi)意見》規(guī)定：旅客提前要求退票，而運(yùn)輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的退票,，原則上不應(yīng)收取退票費(fèi),；在最高不得超過20%的前提下，按退票發(fā)生的不同時(shí)段,，合理設(shè)置差別退票費(fèi)率,。

再有，原鐵道部是高度政企合一的部門,，2011年9月將退票費(fèi)率統(tǒng)一降低為5%,，這不是企業(yè)行為，而是一項(xiàng)政令,。同樣,，這項(xiàng)政令不因鐵道部被拆分而失效。

從“市場”的角度看,，春運(yùn)期間提高火車退票費(fèi)率，與市場基本原則背道而馳,；從“壟斷”的角度看,，鐵路旅客運(yùn)輸具有公益屬性，運(yùn)輸企業(yè)不應(yīng)巧立名目向乘客多收錢,。中國鐵總既“壟斷”又“市場”,，無論從哪個(gè)角度看，提高火車退票費(fèi)率都屬于霸王條款,。