中國經(jīng)濟經(jīng)過新世紀頭十年的超高速增長（年均增速達10.48％）后,，從2011年起經(jīng)濟增速一路下滑（2011年為9.3％，2012年為7.7％,，2013年為7.7％,，2014年為7.3％或7.4％）。政府采取了很多措施,，企求在7％左右穩(wěn)定下來,。筆者認為，現(xiàn)階段（包括十三五期間）如果措施得力,，改革發(fā)力,，7％左右的增速是能穩(wěn)住的，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是能逐步推進的,。這也是保持經(jīng)濟新常態(tài)的主要著力點,。

　　“新常態(tài)”的表述比“三期疊加”更為準確

中國經(jīng)濟現(xiàn)狀,，用新常態(tài)的表述比前一段時間所謂中國經(jīng)濟進入三期疊加（即增長速度換檔期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期）階段的表述更為準確,。按照習總書記2014年11月9日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會演講中說的,，“中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點,。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè),、消費需求逐步成為主體,，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升,，發(fā)展成果惠及更廣大民眾,。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇,。”這三點中第一點,、第二點同三期疊加中的前兩期是基本相同的,，第三點則表明中國進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時期，這是具有實質(zhì)性意義的,、決定新常態(tài)能不能真正擺脫舊的已經(jīng)走到盡頭的增長模式的關(guān)鍵所在,。中國經(jīng)濟如能堅持這三個特點,，就必定前景光明。2014年12月11日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議進一步從九個方面分析了中國經(jīng)濟新常態(tài),，也未提如何消化前期刺激政策問題,，只說“全面刺激政策的邊際效果明顯遞減”，并強調(diào)把轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置,。

三期疊加中第三點即前期刺激政策消化期，同經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相比較,，層次低很多,。特別是要看到，2013年和2014年在經(jīng)濟增速放緩時,，總有人主張走老路,，搞刺激政策，追求短期GDP增速高一點,，以至于有時不是在消化前期刺激政策帶來的負面效應(yīng),，而是在加重上述負面效應(yīng)，使產(chǎn)能過剩,、環(huán)境污染,、地方債務(wù)風險等問題不能很好地減輕或消除。

我們要直面這幾年的經(jīng)濟減速問題,。這幾年經(jīng)濟增速下滑,，除了因爆發(fā)國際金融危機、出口市場大幅降速以外,，主要是新世紀前十年特別是2003年以來連續(xù)五年GDP增速超過10％,，超高速增長帶來了經(jīng)濟失衡問題嚴重，付出的資源環(huán)境代價過大,，產(chǎn)能過剩行業(yè)較多,，居民收入占GDP比重過低和收入差距過大，居民消費對GDP拉動作用下降,，不可持續(xù)的問題越來越突出,。因此，經(jīng)濟增速回落是必然的,，是客觀經(jīng)濟規(guī)律起作用的結(jié)果,。回調(diào)是為了恢復(fù)經(jīng)濟的平衡,，實現(xiàn)再平衡,，使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

有專家估算認為,，新世紀頭十年中國經(jīng)濟的潛在增長率達10％左右,，我對此表示懷疑,。如果我國那時的潛在增長率達到10％左右，為何會帶來上面列舉的重大結(jié)構(gòu)失衡,，即國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系的失調(diào)呢,？我曾在2004年指出，中國經(jīng)濟的增速以不超過9％比較適合,，長期超過9％甚至連年兩位數(shù)以上增長，會帶來重大比例關(guān)系失調(diào),，即經(jīng)濟失衡,，是不可持續(xù)的。當前碰到的經(jīng)濟增速下行的壓力和現(xiàn)實,，就是為了對沖前幾年增速過快所必須付出的代價,。

現(xiàn)在看來，我們?nèi)绻軌驀栏癜凑樟暱倳涥P(guān)于新常態(tài)三個特點的要求辦事,，就能比較順利地實現(xiàn)穩(wěn)增長,、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟會在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)7％左右的穩(wěn)定增長,，從而為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ),。此外，以后在制定年度或五年的經(jīng)濟發(fā)展目標時,，應(yīng)當有點彈性,，比如定7％左右，不要定一個很明確的具體增速,。因為經(jīng)濟發(fā)展中不確定因素比較多,，出一個有一定彈性的指標，可以避免像2013年下半年那樣,，為了爭取提高0.1或0.2個百分點的速度,，投放了大量的貨幣，不利于經(jīng)濟的健康運行,。中國正處于協(xié)同推進新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段,，發(fā)展的潛力和空間都比較大，只要宏觀調(diào)控政策對頭,，措施有效,，7％左右的增速是可以維持一段時間的。2014年底中央經(jīng)濟工作會議,，把穩(wěn)增長放在下一年五大任務(wù)首位,，并提出要切實把經(jīng)濟工作的著力點放到轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)上來，就是要努力把沒有水分的,、質(zhì)量效益較好的7％左右的經(jīng)濟增速作為2015年的首要任務(wù),，把經(jīng)濟增速下行的趨勢控制住。最好2015年就能探底,，至遲2016年能探底,，使經(jīng)濟更好進入新常態(tài)。

更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

在新常態(tài)下實現(xiàn)穩(wěn)增長,、促轉(zhuǎn)型,，關(guān)鍵要從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。按照經(jīng)濟學原理,，在投資增速放緩和效率有所下降時,，加上人口紅利逐步消失，必須靠全要素生產(chǎn)率提高,，即靠技術(shù)進步和創(chuàng)新,，才能使經(jīng)濟增長找到新的源泉，才能穩(wěn)增長,。因此,，要深化科技體制改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動,，包括加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系,，增加研發(fā)投入（美國已將全部研發(fā)投入算進GDP了）。我國硏發(fā)投入占GDP比重2013年首次突破2％,，達到2.09％,，今后要進一步提高。支持科技進步已在十八屆三中全會的《決定》中列為國有資本投向的五大重點之一,，應(yīng)認真落實,，特別是中央企業(yè)，實力雄厚,，應(yīng)在這方面起帶頭作用,。要大力發(fā)展重要前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。要加快完善創(chuàng)新機制，鼓勵創(chuàng)新型人才向企業(yè)集聚,。

在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時,，要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)的中高端延伸,，向兩頭延伸,。我國有龐大的制造業(yè)，但大而不強,。要又大又強,，就要推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用現(xiàn)代技術(shù)改造制造業(yè),，提高自主創(chuàng)新能力,，提高巿場競爭力。

人們對北京市經(jīng)常出現(xiàn)嚴重霧霾天氣意見很大,，都希望政府和社會各界加快治理,。發(fā)達國家的特大城市，如紐約,、倫敦,、東京等,，機動車不比北京少,，但他們那里的PM2.5一般都在10以下。原因主要在于他們的汽油品質(zhì)好,，排放污染物比我國的汽油少很多,。所以，我們應(yīng)致力于用現(xiàn)代技術(shù)改造煉油企業(yè),，提高汽油品質(zhì),，使其達到歐美發(fā)達國家的水平。要實現(xiàn)這一目標,，就需要加快壟斷行業(yè)改革,，逐步放開原油進口、建煉油廠和油品銷售等的市場準入,，開展市場競爭,。習總書記在2014年11月APEC會上講道，北京要使APEC藍維持下去,，這就要京津冀一起努力,，督促現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造，嚴格環(huán)保標準,。這也是促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、提質(zhì)増效的一個非常重要的方面。

深化改革是穩(wěn)增長,、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

新常態(tài)下穩(wěn)增長,、促轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要深化改革。要靠改革為穩(wěn)增長,、促轉(zhuǎn)型提供不竭的動力,，用改革紅利來填補這兩年逐漸消失的人口紅利。

黨的十八屆三中全會為全面深化改革做出了系統(tǒng)部署,，并在此后的實踐中取得成效,，2014年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點改革任務(wù)基本完成，此外中央有關(guān)部門還完成了108個改革任務(wù),，共出臺370條改革成果,，這些都很有利于穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型,。比如,，由于實行簡政放權(quán)，推進工商注冊登記制度便利化,，削減資質(zhì)認定項目,，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制,，2014年前三個季度全國新登記注冊市場主體920萬戶,，新增企業(yè)數(shù)量較去年增長60％以上。又如,，由于實行更加積極的就業(yè),、創(chuàng)業(yè)政策，推動人民收入持續(xù)增加,，2014年前三個季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人,，超過全年計劃指標，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入分別增長6.9％和9.7％,，這就使前三個季度最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到48.5％,，超過投資的貢獻率；服務(wù)業(yè)增加值占比46.7％,，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè),。還有，由于減少審批,，繼續(xù)放開市場準入和價格,，以及推動混合所有制改革等，使市場活力進一步增強,，市場對資源配置的功能進一步發(fā)揮,。今后，如果我們能夠繼續(xù)全面落實三中全會《決定》的各項舉措,，必將進一步解放社會生產(chǎn)力,，為穩(wěn)増長,、促轉(zhuǎn)型提供強大的、不竭的動力,。

推進國有企業(yè)的混合所有制改革,，可以把國有資本的實力和民營資本的活力有機結(jié)合起來，形成新的企業(yè)競爭力,。特別是自然壟斷行業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù),，開展混合所有制經(jīng)營，或者引進新的廠商,，可以大大提高經(jīng)濟效率,，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

深化財稅改革,，可以為不同市場主體營造良好的營商環(huán)境,，開展公平競爭。比如,，營改增改革能有力地促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,；對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，能促進大眾創(chuàng)業(yè),；加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革,，能使房地產(chǎn)市場走上健康運行軌道；逐步建立綜合與分類相結(jié)合的所得稅制,，對調(diào)節(jié)個人收入差距很重要,。

推進價格改革,，除了著重推進資源產(chǎn)品價格改革外,，還要推進收費制度改革。比如醫(yī)療收費制度改革,，中國公立醫(yī)院掛號費太低,，對醫(yī)生的勞動付出報酬太低，導(dǎo)致醫(yī)院普遍靠賣藥賺錢,，藥品價格虛高,，這是很不正常的。北京市幾十年來都是4.5元的普通掛號費,，以致公立醫(yī)院特別是大醫(yī)院看病擁擠不堪,，一些醫(yī)學院的畢業(yè)生競相出國。因此,，應(yīng)逐步提高公立醫(yī)院掛號費特別是專家的掛號費,，同時降低藥品價格，特別是進口藥品的價格,。對低收入群體看病,，應(yīng)當増加政府補助。這對醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

此外,，要推進金融改革,，真正使資金流向效益高的部門和區(qū)域，更好地為實體經(jīng)濟服務(wù),。這也是一篇大文章,。