過去幾天,，全國多地出租車司機在“專車”軟件與高額“份子錢”的雙重壓力下選擇罷運，規(guī)?！翱胺Q有史以來最大”。按照馬克思《政治經(jīng)濟學》原理,，社會再生產(chǎn)由四個環(huán)節(jié)組成：生產(chǎn),、流通、分配,、消費?，F(xiàn)在，生產(chǎn)和流通的擴大已不成問題,，消費是個人行為,，政府有時真無可奈何，最難的莫過于理順分配關(guān)系,。當今中國,，各個領(lǐng)域都不同程度存在分配不公的制度與規(guī)則。最近受到熱議的出租車問題,，就是一個典型案例,。

首先，出租車公司“份子錢”制度殺傷力太大,。早在筆者作為全國人大代表在北京開兩會期間,，代表委員就多次談到出租車公司改革問題。不論你今天心情如何,，身體如何,，“份子錢”是不能饒的。但對出租車公司來說,，其成本回收非常簡單,，就是確定每輛出租車的“份子錢”?！胺葑渝X”使得出租車司機成為很無奈的職業(yè),，沒有基本工資,、沒有津貼、沒有獎金,，極為辛苦,。

其次，出租車公司只賺不賠的“鐵律”造就了一個特殊行業(yè),。辦出租車公司,，與辦一般公司的經(jīng)營規(guī)則大不一樣。想辦法多拿經(jīng)營牌照,，招聘司機,，認車不認人，有車就有“份子錢”,，其他就不用多考慮了,。這不僅使得出租車公司只賺不賠，而且把風險都轉(zhuǎn)嫁到出租車司機身上,。因此,，僅僅降低“份子錢”，而不改革出租車運營體制,，是治標不治本的,。

第三，消費者的選擇權(quán)得不到保障,。很多人認為,，“專車是一條大大的鯰魚”。確實如此,，當人們擠不上公交車,，打不到普通出租車的時候，人們把目光投向了各種“專車”,。半年前在與“滴滴打車”等公司交流時,，筆者提出“專車”與車改并行，填補公車制度退出的空缺,。沒有想到僅半年的時間,，“專車”的市場需求如此之大，公務(wù),、商務(wù),、私人出行等激發(fā)了“專車”市場。我們說,，出租車是公共交通的一部分,，而“專車”又是出租車市場新的補充力量。

對我國出租車行業(yè)的痼疾,，大家的不滿由來已久,，此次一方面借全面深化改革的東風，另一方面攜“專車”的沖擊,，再次討論出租車體制改革,，其背景已經(jīng)與前大不相同了。出租車體制改革的時機終于成熟了,。不論怎么改,，新的出租車管理體制要讓管理公司、司機,、消費者的利益最大化,，要形成一種風險共擔機制。現(xiàn)在這種只有出租車公司獲利,，其他方面受損的模式是不合理的,。

作為例子，筆者所在的湖北就有“襄陽模式”頗值得稱道,。襄陽市在出租車駕駛員的管理上,，徹底改變掛靠、承包的傳統(tǒng)做法,，實行員工制管理,。出租車由公交出租車公司統(tǒng)一購買、統(tǒng)一經(jīng)營,，對駕駛員進行公開招聘并簽訂勞動合同,，駕駛員是名副其實的公司員工。同時實行工資式待遇,。對招聘的出租車駕駛員按照考核業(yè)績發(fā)放工資,，并同步落實“五險一金”，保障出租車駕駛員權(quán)益,。針對出租車經(jīng)營特點,，制定了工資分配、安全管理,、營運服務(wù),、車輛技術(shù)、員工管理等工作制度,，將其工資收入與個人出勤,、服務(wù)質(zhì)量、安全狀況,、營運收入,、燃料消耗、車輛維修和社會評價掛鉤,，考核兌現(xiàn),。這符合國際慣例,，適應和諧社會，應該是一個方向,。

,、(作者是中南財經(jīng)政法大學教授)