近年來,,家電補貼,、生豬補貼、柴油補貼等多項國家補貼涉及生產(chǎn)生活的多方面。然而原本是對重點扶持領(lǐng)域的傾斜政策,,卻成為部分地方官員眼中的“唐僧肉”,。廁所里面能生財,,病死豬肉可圈錢,,死人常領(lǐng)低保金,水利工程是財源……不要以為這是天方夜譚,,這是真實發(fā)生的基層官員套取國家補貼的“奇葩”手段,。(1月12日新華網(wǎng)) 各項扶貧涉農(nóng)資金堪稱農(nóng)民群眾的“救命錢”,然而隨著各類惠農(nóng)資金撥付力度不斷加大,這些“救命錢”卻成為一些基層官員漁利的目標(biāo),。從村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,,從農(nóng)牧部門到扶貧部門,誰都想,、誰都能吃上一口,。有的通過編造資料、虛報土地面積套取補貼,;有的通過擠占,、挪用扶貧資金用于補貼其行政運行費用;更有甚者,,連已經(jīng)死去多年的困難補助對象都不“放過”……河南襄城縣愛衛(wèi)辦主任丁某竟動起了廁所的“歪心思”,,他在農(nóng)村改廁項目中虛報改廁數(shù)目,貪占國家補貼8萬多元,;湖南省漣源市商務(wù)局原局長易建紅等人,,四次非法套取中央預(yù)撥的“病害豬無害化處理專項補貼資金”共計248萬余元;遼寧本溪市人社局干部李平等人,,利用職務(wù)便利虛假辦學(xué),,騙得國家普惠制培訓(xùn)補貼433萬多元……。 出現(xiàn)這樣的問題,,關(guān)鍵是扶貧涉農(nóng)資金的支付,、管理上存在不少漏洞。隨著國家對農(nóng)村扶持力度越來越大,,基層農(nóng)業(yè)管理部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部手中的權(quán)力也不斷增大,而相對應(yīng)的監(jiān)督卻沒有跟上,,部門內(nèi)部不敢監(jiān)督,,上級監(jiān)督又流于形式,失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗,。俗話說,,“蒼蠅不叮無縫的蛋”,一些地方對扶貧涉農(nóng)資金缺乏必要的管理監(jiān)督機制,,即使有管理制度也是做做樣子,。特別是村一級財務(wù)制度不健全、管理混亂,。雖然有關(guān)部門對村級財務(wù)有不少制度和規(guī)范,,但是在不少地方,村干部有意無意地對財務(wù)管理有章不循,,甚至設(shè)置多套賬目欺上瞞下,,渾水摸魚的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。由于涉農(nóng)資金涉及面廣,、人員多,,上級涉農(nóng)部門又不了解基層情況,對基層報上來的名冊,、數(shù)據(jù)懶得核實,;加上一些監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩忽職守,,甚至與不法之徒沆瀣一氣,,致使行騙者一路蒙混過關(guān),不僅使國家遭受重大損失,,且所引起的職務(wù)犯罪一查一窩,,影響極壞。 政策性腐敗是指在制定,、執(zhí)行國家有關(guān)政策過程中,,借政策之名假公濟私,將政策異化成謀利平臺的腐敗行為或腐敗現(xiàn)象,。當(dāng)前在反腐高壓態(tài)勢下,,違規(guī)性、違法性腐敗的空間在縮減,,而政策性腐敗勢頭在上升,,已經(jīng)滲透到多個領(lǐng)域,,尤其是涉農(nóng)領(lǐng)域。由于這些腐敗有政策作為依附,,又依靠權(quán)力,,更具偽裝性,成了“能擺上臺面的腐敗”,,再加上這種腐敗容易形成團伙,,把內(nèi)部政策執(zhí)行者用利益綁架起來,再通過外部人員進行實施,,最后進行利益分配,。正是這些原因,近年來,,從媒體的報道中可以看出,,通過日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)資金犯罪線索的案件微乎其微,不少案件都是多年作案,,偶然因素導(dǎo)致案發(fā),。一旦被發(fā)現(xiàn),就是“小官巨貪”大案,。 無規(guī)矩不成方圓,。要堵住基層涉農(nóng)資金管理存在的種種漏洞,首先要加強審核,,包括預(yù)算的審核,、發(fā)放過程中的審核和發(fā)放結(jié)束后的審核等,把資金分配,、流向,、使用效果等都曬出來,進行實時跟蹤監(jiān)督,。其次,,監(jiān)督要讓農(nóng)民參與。村子里誰家有幾畝地,,誰家種了多少樹,,只有這個村的村民最清楚。村干部虛報冒領(lǐng),,村民一看便知,。另外,隨著廣袤農(nóng)村駛?cè)肟焖侔l(fā)展車道,,對權(quán)力的監(jiān)督不能再止于農(nóng)村,,而且還要在“最后一公里”上編織更加牢密的制度籠子,將村干部各項權(quán)力牢牢關(guān)住的同時,,對涉農(nóng)部門的人員要進行重點監(jiān)管,,防止他們從原本的“把關(guān)人”變成利益的“輸送者”“獲取者”,。 |
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