?? 【完善社會保障制度,，加大社會保障投入,，是化解諸如優(yōu)化投資,、平衡外貿(mào),、擴大內(nèi)需,、啟動消費等諸多經(jīng)濟難題的妙招,，宜需穩(wěn)健推進,，讓公共財政成為社保基金最重的壓艙石,?！?/p>

近日，有媒體稱我國社會保險費率全球第一,，繳費以社會平均工資為基數(shù)連年上漲,，成為企業(yè)和個人的負擔。人社部官員表示，今后,，隨著社會保障制度的進一步完善,，按照十八屆三中全會確定的改革方向，社保費率將適時適當下調(diào),，以有效平衡國家,、單位和個人的負擔。

十八屆三中全會關于“適時適當降低社會保險費率”的決定即將化為現(xiàn)實,，消息雖然來得有點遲,，但還是令人振奮。根據(jù)清華大學教授白重恩的測算,，中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40%,，有的地區(qū)甚至達到50%。社保費率遠高于國際普遍水平,，已成眾矢之的,，加上時不時傳出社保基金空轉(zhuǎn)消息,，雙向夾擊更加劇了公眾的社保焦慮,。

社保費率高位運行意味著什么？對企業(yè)來說,，高費率正面增加了企業(yè)經(jīng)營壓力,，減弱了企業(yè)活力，尤其是一些使用外來務工人員較多的建筑業(yè),、制造業(yè),、服務業(yè)；惡化投資環(huán)境,，損害企業(yè)競爭力,，影響對國際資本和國內(nèi)資本的吸引力；缺乏制度吸引力,，導致企業(yè)參保積極性不高,，拉升社保違法現(xiàn)象；企業(yè)經(jīng)營困難,，對社會就業(yè),、經(jīng)濟發(fā)展構成不利影響。對個人而言,，社保費率偏高,，直接影響公眾收入，從而影響消費指數(shù),。投資不足,、內(nèi)需不足,，在出口低迷的情形下，國家經(jīng)濟發(fā)展前景不容樂觀,。因此,，下調(diào)社保費率，無論對個人,、企業(yè)還是國家的長遠利益,，都是一個重大利好。

問題是,，錢從哪里來,？這是公眾聽到社保費率下調(diào)之后短暫興奮之后的后續(xù)反應。社?；鸪刈又挥腥伤?，個人、企業(yè),、財政,。假如個人繳費率暫時不動，減少企業(yè)支出,，則只能指望財政有更大擔當,。有數(shù)據(jù)表明，發(fā)達國家社會保障往往占到財政支出的40%以上,，新興國家多在20%至30%之間,。中國的財政支出用于社會保障部分的比例只有11%左右。單純從數(shù)據(jù)來說,，我國財政在這方面還有巨大上升空間,。但是，我們不要忘記這樣一個現(xiàn)實,，我們的財政長期以來屬于“建設財政”,、“吃飯財政”。財政的一大部分需要用于投資,、建設,，刺激經(jīng)濟。各種公務機關維持自身運轉(zhuǎn),，更需要一大筆錢,。

要讓財政為社保托底，提供長期的,、有效的保障，必須從以財政制度為中心的一系列制度改革上著力：一是盡快完善相關的法律法規(guī),，嚴格規(guī)范和界定各級財政在社保投入中的責任和義務,，確保財政對社會保障事業(yè)的足額投入,；二是適當轉(zhuǎn)變財政投資方向，從直接投資刺激經(jīng)濟更多轉(zhuǎn)向社會保障,；三是拓展社?；鸬馁Y金來源，譬如從國企紅利,、土地出讓收益等,；四是進行機構改革，降低“三公”等行政經(jīng)費支出,，省下更多的錢,。

如此，完善社會保障制度,，加大對社會保障的投入,，是化解諸如優(yōu)化投資、平衡外貿(mào),、擴大內(nèi)需,、啟動消費等諸多經(jīng)濟難題的妙招，宜需穩(wěn)健推進,，讓公共財政成為社?；鹱钪氐膲号撌?/p>