日前,，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于春節(jié)法定節(jié)假日安排的調(diào)查問(wèn)卷》,，稱受有關(guān)部門和單位委托，中國(guó)人民大學(xué)調(diào)查中心正在就春節(jié)法定節(jié)假日安排,，以社會(huì)抽樣調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等方式公開(kāi)征求意見(jiàn)。

此番調(diào)查,，可能影響除夕假日安排,，參與者眾多。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,，調(diào)查中有兩種方案可供選擇,，第一種是除夕至正月初二放假，第二種是正月初一至初三放假,。截止到12月8日晚間,，有網(wǎng)站顯示調(diào)查結(jié)果：578539人選擇第一方案，即除夕至正月初二放假,，占總?cè)藬?shù)的70.2%,，而支持第二方案的僅190796票，占23.1%,。

中國(guó)人民大學(xué)調(diào)查中心并非官方機(jī)構(gòu),，但受有關(guān)部門和單位委托，并且問(wèn)卷通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布,，屬于官方安排,。但調(diào)查結(jié)果做何用途，是直接根據(jù)投票數(shù)決定放假安排,，還是僅供參考,，這并不清楚。70.2%投票給除夕放假,，這個(gè)數(shù)據(jù)只是由商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布,，算不算權(quán)威調(diào)查結(jié)果，能否下結(jié)論,，也很難說(shuō),。作為官方安排的民意調(diào)查，屬性卻很模糊,。問(wèn)卷發(fā)布,，即已傳遞公共決策將有調(diào)整的信號(hào)，但調(diào)查是輔助參考而已,，還是供作開(kāi)門決策之用,，態(tài)度不甚清楚。

調(diào)查采集民意，目的是讓決策透明公開(kāi),，并且實(shí)現(xiàn)公共利益最大化,。但有時(shí)候，政府安排民意調(diào)查,，僅僅視作情報(bào)搜集,，以方便考慮決策有無(wú)騰挪空間，民意有無(wú)回旋余地,，總之是有一定“私心”,。也有的時(shí)候，民意調(diào)查確實(shí)是納入公共決策環(huán)節(jié),，但“民意”怎么估算,，如何全盤了解民意，也存在著能力問(wèn)題,。譬如此次投票,，如果是用于假日決策參詳，那么可以說(shuō)其漏洞頗多：人可以重復(fù)投票,，沒(méi)有身份甄別,，無(wú)限制，易被網(wǎng)絡(luò)水軍操縱結(jié)果等等,。分析參與調(diào)查的樣本結(jié)構(gòu),，身份比差大，職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，譬如“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員”占比17.17%，農(nóng)民占比3.26%,，其實(shí)說(shuō)明愿意參與投票的人更有機(jī)會(huì)表達(dá)“民意”,。

媒體報(bào)道，此次民意調(diào)查還會(huì)伴隨社會(huì)抽樣調(diào)查等方式,，但在官方公開(kāi)的信息中,，沒(méi)有詳細(xì)的社會(huì)調(diào)查實(shí)施時(shí)間、范圍和具體內(nèi)容,，在調(diào)查的公開(kāi)透明性無(wú)法保證的情況下,，調(diào)查結(jié)果的權(quán)威性、可信度也難以保證,。而調(diào)查前和調(diào)查中尚欠缺信息公開(kāi),，網(wǎng)站公布的結(jié)果中，“民意”過(guò)于抽象,，缺乏民調(diào)的基本規(guī)范,。

春節(jié)放假的爭(zhēng)議由來(lái)已久，除夕放假本是2007年假日改革的成果，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是民意體現(xiàn),，但馬上就出現(xiàn)反對(duì)聲浪,，認(rèn)為除夕不少單位已形同放假，呼吁除夕不放假,，官方隨后又做出調(diào)整,。同樣是想尊重民意，卻遭到了一再反彈,。為什么一項(xiàng)政策改來(lái)改去都被批評(píng),？究其原因，其實(shí)很多時(shí)候所依據(jù)的“民意”并不全面,，難做依據(jù),。總的來(lái)說(shuō),，是由于對(duì)真實(shí)民意的采集能力不到位,。通常所見(jiàn)，往往是老套的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,、民意征集,，但手段之陳舊，在當(dāng)今各種專業(yè)調(diào)查手段中都已不見(jiàn),。

進(jìn)一步提升民意采集能力,，應(yīng)是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府的必經(jīng)之路。眼前來(lái)看,，建立一套科學(xué),、透明、有效,、可信的民意采集機(jī)制,，是解決除夕放假之爭(zhēng)類似問(wèn)題，減少民眾內(nèi)耗,，構(gòu)建社會(huì)和諧的關(guān)鍵,。