11日,，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布了新修訂的《廣東省職工生育保險規(guī)定》從2015年1月1日起施行?！兑?guī)定》改變了此前都按照社會平均工資作為基數(shù)的方式,，變?yōu)榕c本單位工資掛鉤。工資高于社會平均工資的單位,，生育津貼將更高,。工資低于社會平均工資的單位，生育津貼也會相應降低,。（11月12日《南方都市報》）

生育津貼發(fā)放標準不再按照社會平均工資作為基數(shù),，代之以職工所在單位平均工資,，并非廣東省首創(chuàng)，2012年國務院法制辦就《生育保險辦法》征求意見稿中,，就是此種設計,，同時，之于地方立法,，如江蘇等一些省份也采取了這種形式,。這種形式最大的特點是，生育津貼不同行業(yè)不同單位呈現(xiàn)差別化,，不再“一刀切”,，呈現(xiàn)出有利的一面。

一是生育保險費征繳與使用標準口徑的統(tǒng)一,。生育保險基金征收的標準,，各地都是以用人單位職工年工資總額作為計費基數(shù)，這個設計與所有的保險險種是一致的,，利于征管,。如果發(fā)放生育保險津貼，以社會平均工資作為基數(shù),，出現(xiàn)征繳與發(fā)放兩個不同口徑,，不便于用人單位操作，尤其是高繳低領的單位配合落實,。二是實現(xiàn)用人單位義務與權利的統(tǒng)一,，一些工資水平高的行業(yè)、企業(yè),，會感到權利縮水,，義務與權利不對稱，會產生“劫富濟貧”的社會觀感,，在一定程度上消解了部分用人單位繳納職工生育保險費的積極性,。

事實上，公平并不意味著必然要吃大鍋飯,，相反吃大鍋飯搞平均主義也不一定就是公平,。生育保險既要考慮到保障對收入分配的調節(jié)功能，也要兼顧行業(yè)差別的實際,，理順各種關系和調動社會的積極性,。而之于操作，生育保險待遇也不止于生育津貼,，還包括孕育和計劃生育相關的保健費,、手術費、醫(yī)療費等生育醫(yī)療費,，此外,，還有一次性分娩營養(yǎng)補助費,。這部分費用才是對職工生育負擔起到普遍兜底作用的關鍵，如果能夠滿足最基本的生育支出,，就可以很大程度上確保保障公平的成色。

毫無疑問,，生育津貼不再“被平均”承認差別的同時,，還需要更要完善兜底的制度設計，對于低收入群體生育也要給予附加補貼,?？傊蛸N要在充分兜底基礎上才能實現(xiàn)“和而不同”,，從而相對更為公平,。