開餐館,，得辦“餐飲服務(wù)許可證”,，但對于湖北省監(jiān)利縣的尹先生來說,，這張?jiān)S可證卻相當(dāng)于一張“巨額罰款單”。近日,，他向媒體反映稱，到監(jiān)利縣食藥品監(jiān)督管理局辦證得先交幾千塊罰款,，否則不給辦證,。（11月6日中國廣播網(wǎng)）

作為看客，首先要感謝監(jiān)利縣食藥監(jiān)局榮城監(jiān)管所的副所長冉新紅,、副隊(duì)長瞿祥建以及監(jiān)管員艾紅英,，正是由于你們的“坦誠”和“直率”,，才讓不交錢不給辦“餐飲服務(wù)許可證”的“秘密”大白于天下,，也讓外界了解到,，所謂“現(xiàn)場筆錄”,，不過是你們拿來應(yīng)付上級檢查的“形式”，以及作為監(jiān)管部門,，監(jiān)利縣食藥監(jiān)局居然還承擔(dān)著罰款任務(wù),，且這個(gè)月還差幾萬沒完成。在此,，請?jiān)试S我向諸位奮戰(zhàn)在罰款第一線的同志道聲：辛苦啦,！再接再厲啊,！

按理說,，對于餐飲行業(yè)正常的執(zhí)法程序應(yīng)該是,，餐館先向食藥監(jiān)局等部門申請手續(xù),，手續(xù)齊全后，開始營業(yè),，營業(yè)中如有不合規(guī)的地方,，再由監(jiān)管部門通過罰款等方式要求餐館整改乃至停業(yè)。然而在監(jiān)利縣,，受“罰款經(jīng)濟(jì)”的驅(qū)動(dòng),，這些程序卻被完全顛倒了過來,，變成了先開門營業(yè),，再去食藥監(jiān)局辦證,，而辦證之前則要先交罰款,。對于這種本末倒置的做法，副隊(duì)長瞿祥建竟還振振有詞,，說什么：“只有營業(yè)才能發(fā)現(xiàn)問題”，其思維之奇葩,、法律意識之淡薄,，實(shí)在令人無語,。

而更叫人氣憤的是，面對暗訪記者有關(guān)“面館的衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)”的提問,，作為監(jiān)管員的艾紅英給出的回答居然是：監(jiān)利縣絕大部分餐館不可能百分之百達(dá)標(biāo),，即便“五星級的賓館”,，也無法達(dá)標(biāo),，“肯德基都被罰了1萬多”,。言下之意,，家家都罰了,，而且餐飲是四千起,，罰你老兄兩千已經(jīng)是“特殊照顧”,，你就認(rèn)了吧,。只是,，這種“罰款公平”是經(jīng)營者想要的市場公平嗎？它真的能讓餐飲企業(yè)變得衛(wèi)生起來嗎,？

眾所周知,，罰款的目的在于督促管理,，讓餐飲業(yè)的經(jīng)營者自覺做好衛(wèi)生工作,。然而在監(jiān)利縣,，罰款卻由手段變成了目的，至于餐飲企業(yè)是否衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，反倒成了次要的問題,。不得不說，這種“罰款換許可證”的做法,，甚至比某些地方實(shí)行的“包月罰款”性質(zhì)更惡劣,，屬于典型的強(qiáng)盜邏輯,。

事實(shí)上，此舉還并非監(jiān)利縣食藥監(jiān)局的自創(chuàng),，背后有著更高層級權(quán)力的授意,，或者說逼迫。那么問題就來了,，作為一個(gè)新組建的部門,，縣財(cái)政為何沒有向食藥監(jiān)局提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，以至于其不得不靠罰款來“補(bǔ)貼家用”,？同時(shí),，更應(yīng)該追問的是：到底是誰定下的罰款任務(wù)，又是誰想出“罰款換許可證”這個(gè)辦法的,？罰款所得進(jìn)了誰的腰包,？這中間存在著多少違規(guī)執(zhí)法和權(quán)力套現(xiàn),？誰又該為此負(fù)責(zé)？

誠如專家所言,，依法治國首先得依法治權(quán),，不管住權(quán)力亂伸手的沖動(dòng)，不將每個(gè)違法亂紀(jì)的部門和官員繩之以法,，就不可能讓權(quán)力乖乖待在籠子里，也無法真正激發(fā)市場的活力,。更何況,，當(dāng)一個(gè)地方絕大部分餐館不可能百分之百達(dá)標(biāo),，即便“五星級的賓館”也無法達(dá)標(biāo),，這本身就是監(jiān)管部門的恥辱?；诖?，不妨好好解剖監(jiān)利食藥監(jiān)局這個(gè)犧牲,，讓它為依法治國祭旗,。