開餐館,，得辦“餐飲服務(wù)許可證”，但對于湖北省監(jiān)利縣的尹先生來說,，這張許可證卻相當于一張“巨額罰款單”,。近日，他向媒體反映稱,，到監(jiān)利縣食藥品監(jiān)督管理局辦證得先交幾千塊罰款,，否則不給辦證。（11月6日中國廣播網(wǎng)）

作為看客,，首先要感謝監(jiān)利縣食藥監(jiān)局榮城監(jiān)管所的副所長冉新紅,、副隊長瞿祥建以及監(jiān)管員艾紅英，正是由于你們的“坦誠”和“直率”,，才讓不交錢不給辦“餐飲服務(wù)許可證”的“秘密”大白于天下,，也讓外界了解到，所謂“現(xiàn)場筆錄”,，不過是你們拿來應(yīng)付上級檢查的“形式”,，以及作為監(jiān)管部門，監(jiān)利縣食藥監(jiān)局居然還承擔著罰款任務(wù),，且這個月還差幾萬沒完成,。在此，請允許我向諸位奮戰(zhàn)在罰款第一線的同志道聲：辛苦啦,！再接再厲?。?/p>

按理說,，對于餐飲行業(yè)正常的執(zhí)法程序應(yīng)該是,，餐館先向食藥監(jiān)局等部門申請手續(xù)，手續(xù)齊全后,，開始營業(yè),，營業(yè)中如有不合規(guī)的地方，再由監(jiān)管部門通過罰款等方式要求餐館整改乃至停業(yè)。然而在監(jiān)利縣,，受“罰款經(jīng)濟”的驅(qū)動,，這些程序卻被完全顛倒了過來，變成了先開門營業(yè),，再去食藥監(jiān)局辦證,，而辦證之前則要先交罰款。對于這種本末倒置的做法,，副隊長瞿祥建竟還振振有詞,，說什么：“只有營業(yè)才能發(fā)現(xiàn)問題”，其思維之奇葩,、法律意識之淡薄,，實在令人無語。

而更叫人氣憤的是,，面對暗訪記者有關(guān)“面館的衛(wèi)生是否達標”的提問,，作為監(jiān)管員的艾紅英給出的回答居然是：監(jiān)利縣絕大部分餐館不可能百分之百達標，即便“五星級的賓館”,，也無法達標,，“肯德基都被罰了1萬多”。言下之意,，家家都罰了,，而且餐飲是四千起，罰你老兄兩千已經(jīng)是“特殊照顧”,，你就認了吧,。只是，這種“罰款公平”是經(jīng)營者想要的市場公平嗎,？它真的能讓餐飲企業(yè)變得衛(wèi)生起來嗎,？

眾所周知，罰款的目的在于督促管理,，讓餐飲業(yè)的經(jīng)營者自覺做好衛(wèi)生工作,。然而在監(jiān)利縣，罰款卻由手段變成了目的,，至于餐飲企業(yè)是否衛(wèi)生達標,，反倒成了次要的問題。不得不說,，這種“罰款換許可證”的做法,，甚至比某些地方實行的“包月罰款”性質(zhì)更惡劣，屬于典型的強盜邏輯,。

事實上,，此舉還并非監(jiān)利縣食藥監(jiān)局的自創(chuàng)，背后有著更高層級權(quán)力的授意，或者說逼迫,。那么問題就來了,，作為一個新組建的部門，縣財政為何沒有向食藥監(jiān)局提供充足的經(jīng)費保障,，以至于其不得不靠罰款來“補貼家用”,？同時，更應(yīng)該追問的是：到底是誰定下的罰款任務(wù),，又是誰想出“罰款換許可證”這個辦法的,？罰款所得進了誰的腰包？這中間存在著多少違規(guī)執(zhí)法和權(quán)力套現(xiàn),？誰又該為此負責,？

誠如專家所言，依法治國首先得依法治權(quán),，不管住權(quán)力亂伸手的沖動,，不將每個違法亂紀的部門和官員繩之以法，就不可能讓權(quán)力乖乖待在籠子里,，也無法真正激發(fā)市場的活力。更何況,，當一個地方絕大部分餐館不可能百分之百達標,，即便“五星級的賓館”也無法達標，這本身就是監(jiān)管部門的恥辱,?；诖耍环梁煤媒馄时O(jiān)利食藥監(jiān)局這個犧牲,，讓它為依法治國祭旗,。