開餐館，得辦“餐飲服務許可證”,，但對于湖北省監(jiān)利縣的尹先生來說,，這張許可證卻相當于一張“巨額罰款單”。近日,，他向媒體反映稱,，到監(jiān)利縣食藥品監(jiān)督管理局辦證得先交幾千塊罰款，否則不給辦證,。（11月6日中國廣播網）

作為看客,，首先要感謝監(jiān)利縣食藥監(jiān)局榮城監(jiān)管所的副所長冉新紅、副隊長瞿祥建以及監(jiān)管員艾紅英,，正是由于你們的“坦誠”和“直率”,，才讓不交錢不給辦“餐飲服務許可證”的“秘密”大白于天下，也讓外界了解到,，所謂“現場筆錄”,，不過是你們拿來應付上級檢查的“形式”，以及作為監(jiān)管部門,，監(jiān)利縣食藥監(jiān)局居然還承擔著罰款任務,，且這個月還差幾萬沒完成。在此,，請允許我向諸位奮戰(zhàn)在罰款第一線的同志道聲：辛苦啦,！再接再厲啊,！

按理說,，對于餐飲行業(yè)正常的執(zhí)法程序應該是，餐館先向食藥監(jiān)局等部門申請手續(xù),，手續(xù)齊全后,，開始營業(yè)，營業(yè)中如有不合規(guī)的地方,，再由監(jiān)管部門通過罰款等方式要求餐館整改乃至停業(yè),。然而在監(jiān)利縣，受“罰款經濟”的驅動，這些程序卻被完全顛倒了過來,，變成了先開門營業(yè),，再去食藥監(jiān)局辦證，而辦證之前則要先交罰款,。對于這種本末倒置的做法,，副隊長瞿祥建竟還振振有詞，說什么：“只有營業(yè)才能發(fā)現問題”,，其思維之奇葩,、法律意識之淡薄，實在令人無語,。

而更叫人氣憤的是,，面對暗訪記者有關“面館的衛(wèi)生是否達標”的提問，作為監(jiān)管員的艾紅英給出的回答居然是：監(jiān)利縣絕大部分餐館不可能百分之百達標,，即便“五星級的賓館”,，也無法達標，“肯德基都被罰了1萬多”,。言下之意,，家家都罰了，而且餐飲是四千起,，罰你老兄兩千已經是“特殊照顧”,，你就認了吧。只是,，這種“罰款公平”是經營者想要的市場公平嗎,？它真的能讓餐飲企業(yè)變得衛(wèi)生起來嗎？

眾所周知,，罰款的目的在于督促管理,，讓餐飲業(yè)的經營者自覺做好衛(wèi)生工作。然而在監(jiān)利縣,，罰款卻由手段變成了目的,，至于餐飲企業(yè)是否衛(wèi)生達標，反倒成了次要的問題,。不得不說,，這種“罰款換許可證”的做法，甚至比某些地方實行的“包月罰款”性質更惡劣,，屬于典型的強盜邏輯,。

事實上，此舉還并非監(jiān)利縣食藥監(jiān)局的自創(chuàng),，背后有著更高層級權力的授意,，或者說逼迫,。那么問題就來了，作為一個新組建的部門,，縣財政為何沒有向食藥監(jiān)局提供充足的經費保障,，以至于其不得不靠罰款來“補貼家用”？同時,，更應該追問的是：到底是誰定下的罰款任務,，又是誰想出“罰款換許可證”這個辦法的？罰款所得進了誰的腰包,？這中間存在著多少違規(guī)執(zhí)法和權力套現,？誰又該為此負責？

誠如專家所言,，依法治國首先得依法治權，不管住權力亂伸手的沖動,，不將每個違法亂紀的部門和官員繩之以法,，就不可能讓權力乖乖待在籠子里，也無法真正激發(fā)市場的活力,。更何況,，當一個地方絕大部分餐館不可能百分之百達標，即便“五星級的賓館”也無法達標,，這本身就是監(jiān)管部門的恥辱,。基于此,，不妨好好解剖監(jiān)利食藥監(jiān)局這個犧牲,，讓它為依法治國祭旗。