為期四天的十八屆四中全會已于昨天開幕,，這是歷史上首次以中央全會的形式專題研究部署推進(jìn)依法治國。有媒體評價,，四中全會將繪制“法治中國”路線圖,，將依法治國具體化、路徑化,，使之真正看得見,、摸得著、用得上。

無論法制還是法治,，都不是生僻詞語,，而是古已有之。比如古人早就說過,，“法制不議,，則民不相私?！薄靶薹ㄖ?，廣政教，以霸諸侯,?！碑?dāng)然彼法制、法治,，并非今天我們所提及的法制和法治,。然則無論如何，欲行法治,，須有法制,。“立善法于天下,，則天下治,；立善法于一國，則一國治,?！狈?00多件、行政法規(guī)600多件,、地方性法規(guī)8000多件……標(biāo)注著中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,，確非虛言，接下來通過繪制法治中國路線圖,，讓法治成為公眾信仰就是最迫切的事情,。

要信仰法治、堅守法治,，做知法,、懂法、守法,、護法的執(zhí)法者,，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁,，只服從事實,，只服從法律,，鐵面無私，秉公執(zhí)法,。這是習(xí)總在今年年初的中央政法工作會議上說的話,，講話對象顯然主要是政法工作者。誠然,，如果我們的法官做到“法官是法律世界的國王,，除了法律就沒有別的上司”（馬克思語）,，法律就會更有尊嚴(yán),，帶給公眾更多信心。

其實,，各級官員都要帶頭依法辦事,，帶頭遵守法律，牢固樹立不觸碰法律紅線,、不逾越法律底線的觀念,，不行使不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法,、以權(quán)壓法,、徇私枉法。應(yīng)該說,，近年來官員的法治思維和能力大大提高,，但仍有一些官員令人失望。

日前,，新華社記者談到了幾個案例,，耐人尋味。比如,，記者在跟隨一名市委書記調(diào)研時,，這位書記在車上對記者大談加強法治的緊迫性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法的重要性,。而下車后,，他在指揮拆遷時，大手一揮,，把這個拆了,，把那個拆了，很難感覺到他的法治思維在哪里,；可謂是“談法治時滔滔不絕,，做決策時權(quán)力滔滔”。應(yīng)該說這不是某一個官員的特點,，而是具有相當(dāng)普遍性的現(xiàn)象,。

更可怕的是,，在一些官員看來，法律是用來治人的,。中央黨校教授謝春濤表示,，這個“法治”，不是像有些基層官員理解的,，用法律去治老百姓,，而是用法律管住官員，嚴(yán)格依法行政,?？蓪?yīng)的是，一些地方為了阻止公民上訪,，采取違法手段控制,，甚至欲加之罪何患無辭，為了將上訪者管起來,、關(guān)起來故意曲解法律,，亂用法律，安插罪名,。

建設(shè)法治中國,，既需要依法執(zhí)政、依法行政,，司法機關(guān)公正司法,，也需要全體民眾守法。有句話說得好,，在一個法治的政府之下,，善良公民的座右銘是什么？那就是“嚴(yán)格地服從,，自由地批判”,。新華社記者還提到一個案例，一名在基層做過書記的領(lǐng)導(dǎo)干部不無憂慮地說,，在當(dāng)市委書記時,，有人想讓他干預(yù)一起法院審理的案件，他回復(fù)說,，法院獨立審案子，自己無權(quán)干預(yù),。結(jié)果這位請托人拍著桌子吼道,，“全市都?xì)w你管，法院還能不聽你的,？,！”這位干部說,，自己當(dāng)時后背發(fā)涼，“你說要搞法治,，但別人卻不信,。”別人不信,，有多重原因不可一概而論,，但這種粗糲的現(xiàn)象確是法治之害。

讓知法守法者嘗到甜頭,，讓不守法者吃點苦頭,。除此之外，塑造民眾的法治信仰,，更需要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利,，保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán),、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟,、文化,、社會等各方面權(quán)利得到落實，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”,。我們常說,，每一個判例，都可能為法律信仰加一塊基石,；每一次失誤,，都可能成為信仰崩塌的鏈條，就源于此,。

“法何自出,？誰實制之，則仍曰君主而已”,，這不是法治,；“高有大罪，秦王令蒙毅法治之”也不是法治,。立善法,，所有人都遵守善法，才可能是法治,?！皣鵁o常強，無常弱,。奉法者強則國強,，奉法者弱則國弱,。”當(dāng)法治成為“望之儼然,，即之也溫”的全民信仰,，我們就能自信地說法治中國并非夢想。