【能不能解決公積金異地流動(dòng),、放寬公積金提取條件，可不可建立統(tǒng)一信息共享平臺(tái),、成立公積金銀行,，這些議題需要頂層設(shè)計(jì)去解答，更需要推進(jìn)改革去破解】

走過(guò)成色不足的“金九”,，樓市已經(jīng)邁入“銀十”,。在房地產(chǎn)市場(chǎng)階段性調(diào)整之時(shí)，有購(gòu)房計(jì)劃的市民自然將目光投向住房公積金,，卻依然想說(shuō)“愛(ài)你不容易”,。近期廣州市民的感受尤為明顯。9月公積金貸款額度在首日兩小時(shí)內(nèi)被“秒光”,，10月額度也在9月下旬被“搶光”,。另一方面，一些樓盤卻因嫌棄回款周期長(zhǎng)而拒絕公積金貸款,。市民與公積金之間隔著一堵玻璃門,。

已經(jīng)有20歲的“住房公積金”，誕生初衷是“由國(guó)家,、集體,、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，解決職工住房困難”,，在推動(dòng)住房分配貨幣化改革,、引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是成長(zhǎng)總有“煩惱”,，在面對(duì)全國(guó)人大代表質(zhì)詢時(shí),，就連原住建部部長(zhǎng)姜偉新也坦承,，公積金是他上任以來(lái)一直“非常頭疼”的問(wèn)題。

住房與公積金曾經(jīng)雙手緊握,，如今卻若即若離,。相比房?jī)r(jià)一路高企，公積金貸款額度明顯偏低,，功能弱化,，漸成“擺設(shè)”。實(shí)際操作中,，“提取難”又在加劇這一趨勢(shì),。不少地方公積金提取存在手續(xù)繁、到賬晚,、限制多等問(wèn)題,。值得警惕的是，剛性規(guī)定加上不良作風(fēng)使絆,，反而催生了公積金代取業(yè)務(wù),，一些“地下中介”還要從中抽取高額傭金。

在有些人眼里是“雞肋”的公積金,，在另一些人眼中卻是“唐僧肉”,。違規(guī)挪用，時(shí)有發(fā)生,。近十多年來(lái),，在公積金條線上“翻船”的官員不少，他們往往通過(guò)偽造憑證等手段,，將住房公積金借給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商撈取好處,，還有的挪用出來(lái)放貸或自己揮霍。比如2005年,，湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹(shù)彪,，因貪污、挪用上億元公積金一案被判死刑,。再如2013年,，吉林省通化市住房公積金管理中心原主任車世剛,，涉嫌違法挪用住房公積金高達(dá)11億余元,。公積金管理上的漏洞，為權(quán)力尋租提供了肥沃土壤,。

公積金本不該是少數(shù)人的“盛宴”,，現(xiàn)實(shí)卻像跟多數(shù)人開(kāi)玩笑。真正的低收入家庭,，僅靠工資和公積金貸款還是很難購(gòu)置起商品房甚至保障房,。買不起房,，自然用不到公積金。據(jù)廣州市政協(xié)常委曹志偉透露,，2013年廣州市住房公積金繳存人中,，9%的貸款人使用了約80%的公積金余額，而大約有80%的繳存人仍未使用住房公積金,。這就使得公積金貸款形成了一個(gè)怪圈：無(wú)房的人補(bǔ)貼了有房的人,。

近期，許多地方嘗試?yán)米》抗e金投建保障房,，盡管有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)的尚方寶劍,，但還是遭遇“合理性”的質(zhì)疑?！盀槭裁从梦业墓e金建保障房給別人住”,，類似的追問(wèn)在網(wǎng)上流傳。有觀點(diǎn)認(rèn)為,，建設(shè)保障房是重大民生工程,，而資金缺口比較大。地方政府利用閑置的公積金去投資建設(shè)保障房,，出發(fā)點(diǎn)是好的,，但是公積金屬于職工所有，是繳存者之間的互助,，而非統(tǒng)籌,。住房公積金用于建設(shè)保障房，有“劃私為公”之嫌,。如果從住有所居的大局出發(fā),，這種做法支援保障房建設(shè)，確實(shí)解決了部分低收入者的居住難題,，客觀上或能緩釋公積金“劫貧濟(jì)富”的不公效應(yīng),。但即便如此，公積金的使用管理,，也不能忽視繳納者的話語(yǔ)權(quán),、參與權(quán)和決策權(quán)。圍繞公積金使用產(chǎn)生的這些爭(zhēng)論,，一方面印證了公積金管理的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜,，一方面也說(shuō)明，喚醒3萬(wàn)多億元沉睡的住房公積金,，還得靠改革之“吻”,。

事實(shí)上，公積金業(yè)務(wù)不復(fù)雜,，但公積金鏈條卻不簡(jiǎn)單,，涉及職工,、單位、中介機(jī)構(gòu),、管理中心,、經(jīng)辦銀行、地方政府,、監(jiān)管部門等,。改革就是動(dòng)奶酪，從機(jī)構(gòu)改革后還存在應(yīng)撤未撤的分中心,，從幾百套公積金管理系統(tǒng)不能互相連通,，挑戰(zhàn)可見(jiàn)一斑。但群眾的呼聲就是改革的指向,。黨的十八屆三中全會(huì)也提出,，要改進(jìn)住房公積金提取、使用和監(jiān)管機(jī)制,。能不能解決公積金異地流動(dòng),、放寬公積金提取條件，可不可建立統(tǒng)一信息共享平臺(tái),、成立公積金銀行,，這些議題需要頂層設(shè)計(jì)去解答，更需要推進(jìn)改革去破解,。