最近,,《經(jīng)濟參考報》記者在全國多個地方走訪發(fā)現(xiàn),數(shù)萬億元的資金分散在全國幾百個住房公積金中心,,從部委到省,、市、縣多級公積金管理部門只是松散指導管理關(guān)系,,監(jiān)管看似完備,,卻沒有一個機構(gòu)能夠真正“管得著”。相對于盤活,,保障公積金安全更顯緊迫,。 公積金越來越像一塊“唐僧肉”。來自住建部的數(shù)據(jù)顯示,,截至2014年3月,,全國實際繳存職工1.06億人,,繳存總額6.47萬億元,繳存余額3.27萬億元,。各地公積金管理中心所管理的公積金余額,,從幾億到上千億元不等。因為監(jiān)管形同虛設(shè),,誰都想分而食之,,去年通報的吉林省通化市的公積金案,公積金中心原主任車世剛及部分下屬居然違法挪用住房公積金高達11億多元,。從已經(jīng)曝光的案例來看,,“小官巨腐”現(xiàn)象,公積金管理系統(tǒng)尤甚,。 具體到管理體系,則顯得雜亂無章:一者,,公積金中心不以盈利為目的,,卻掌管數(shù)以億計的資金,不斷虧蝕,;二者,,采用的是屬地監(jiān)管模式,即所在地住房公積金的繳存,、使用,、賬戶余額等由屬地政府負責監(jiān)管,留下隱患,;三者,,中央有關(guān)部委、省里對公積金也僅僅局限于政策方面的監(jiān)督,,缺乏效力,。有利益時削尖了腦袋往里鉆,擔責任時就作鳥獸散了,,“空頭監(jiān)管”最終讓規(guī)制損耗殆盡,,貪污、挪用,、“睡覺”等病勢漸沉,。 有鑒于此,2012年2月,,住建部曾提出力爭當年年末將該監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋到全國100個城市,,主要是進行監(jiān)控,以確保住房公積金安全運行,,由此打破住房公積金賬戶僅由屬地政府監(jiān)管的傳統(tǒng)格局,。但由于牽涉巨額利益,各打各的算盤,整個公積金領(lǐng)域的改革推進不暢,,難以取得實質(zhì)性進展,。今年,住建部再次將住房公積金全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控列入將要開展的重點工作,,這至少已經(jīng)是連續(xù)第三次擊鼓傳令,,已至年中,“監(jiān)管空殼化”現(xiàn)象仍未有效改觀,。 從治理經(jīng)驗看,,建立一個超脫于利益鏈條之外的管理機構(gòu)勢在必行。例如得到普遍贊許的新加坡中央公積金制度,,實行的就是全國統(tǒng)一管理,,具體由勞工部下屬的中央公積金局來負責。該局實行董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制,,依法獨立開展工作,。董事會成員由勞工部部長提名、在得到總理的同意后任命,,任期一般不超過3年,。中央公積金局雖然隸屬于勞工部,但是,,其性質(zhì)是半官方的獨立機構(gòu),,其他部門不能干預(yù)其日常運作。同時,,還建立了專門的基金收繳,、投資和發(fā)放系統(tǒng),獨立于政府財政預(yù)算之外,,以避免公積金被行政部門挪用或貪污,。 當然,保障公積金安全,,除了建立國家層面的獨立監(jiān)管體系之外,,還應(yīng)有效吸納社會監(jiān)督的陽光。尤其需要回歸的常識是,,公眾不能只有繳存的義務(wù),,沒有監(jiān)督的權(quán)力。按照物權(quán)法規(guī)定,,公積金所有權(quán)屬于繳存人,,增加他們的話語權(quán)理所應(yīng)當。這需要在信息公布渠道,、覆蓋面,、發(fā)布頻次等方面進行革新,,杜絕“糊涂賬”。 李光金(媒體評論員) |
相關(guān)閱讀:
- [ 07-22]公積金亂象緣自與房價不匹配
- [ 07-17]遏止“天價公積金”嚴肅追責是關(guān)鍵
- [ 07-15]公積金改革破僵局不應(yīng)苦候頂層設(shè)計
- [ 07-15]是什么造就了住房公積金繳存的巨大鴻溝,?
- [ 07-15]“土豪式”公積金:權(quán)力自肥太張狂
- [ 07-15]“住房公積金鴻溝”為何持續(xù)存在,?
- [ 07-15]從天價公積金看國企“治理缺陷”
- [ 07-15]超發(fā)公積金源于壟斷地位
打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號 大 中 小】 |
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)/移動互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù))證號:1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營性-2015-0001
福建日報報業(yè)集團擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),,未經(jīng)報業(yè)集團書面授權(quán),,不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督,、違法和不良信息舉報電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00,、15:00-18:00) 舉報郵箱:[email protected] 福建省新聞道德委舉報電話:0591-87275327