近日,，清華大學教授蔡繼明提出，《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》要求將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,，國務院本身應該率先垂范,，由國家統(tǒng)計局年內(nèi)對我國帶薪休假落實現(xiàn)狀做全面調(diào)查。同時,，各級領(lǐng)導干部要做依法休假表率,，帶頭休帶薪假。各級黨政機關(guān),、國有企業(yè)事業(yè)單位若不能落實帶薪休假,，要發(fā)給職工三倍工資,。（10月8日《京華時報》）

在我們的傳統(tǒng)眼光里，領(lǐng)導干部應該是勤奮工作的榜樣,，但是,，依法休假是領(lǐng)導干部的權(quán)利。領(lǐng)導干部帶頭休假,、督促公務員休假，通過領(lǐng)導帶頭休假引導社會休假潮流,，落實法律法規(guī)與民眾年休假權(quán)利,，倒是一件好事。領(lǐng)導干部帶頭休假,，帶動其他公務員休假,，一來可以調(diào)節(jié)公務員身心，二來可以提高政府工作效率,，三來可以引導社會休假氛圍,，應該是多贏的結(jié)局。

不僅領(lǐng)導干部有假難休,、公務員休假權(quán)利被打折扣,，在現(xiàn)實生活中，不少人處于超負荷工作狀態(tài),，節(jié)假日更成了某些企業(yè)讓員工加班加點的“黃金機會”,。不談年休假、就是法定節(jié)假日與休息日的休假權(quán),，在一些用人單位都是形同虛設(shè),。不論是勞動法、勞動合同法還是《職工帶薪年休假條例》,，對休假都有明確規(guī)定,，但勞動者的“休假權(quán)”落實情況依然不理想。有調(diào)查顯示,，僅22．6％網(wǎng)民能全休52個周末,，就頗能說明問題。就連國務院發(fā)布的《國民旅游休閑綱要》也只是說2020年基本落實職工帶薪年休假制度,。

現(xiàn)實休假生態(tài)中,，不少用人單位喜歡宣傳、鼓勵加班加點工作的員工,，而缺少對休假權(quán)利的激勵保障措施,，勞動者加班加點工作被認為是先進典型。員工爭取休假權(quán)利被認為是不愛崗敬業(yè),。在這樣的語境下,，有多少人出來捍衛(wèi)休假權(quán)利,，與重加班輕休假的潛規(guī)則叫板呢？即使一個單位有幾個爭取休假權(quán)利的人,，也會遭到整個團隊的排斥,。這一點從有的公務員的話語中得到驗證：“休假制度執(zhí)行很難。一是工作脫不開身,，二是領(lǐng)導不休假,，一般職工也不好意思休假?！?/p>

因此,，蔡繼明建議領(lǐng)導干部帶頭休假，不僅是為了保護公務員的休假權(quán)利,，同時也是推動形成社會休假氛圍的催化劑,。通過領(lǐng)導干部與公務員帶頭休假，培養(yǎng)公眾的休假習慣,，帶動社會休假潮流,，也是一個不壞的選擇。

換個角度看,，如果說公務員休假權(quán)利可以通過政府強制得到保證的話,，其他員工的休假權(quán)利如何落實呢？勞動法已經(jīng)頒布19年,，勞動合同法已生效6年,，保護勞動者休假權(quán)利是早已說濫了的話題，但法律法規(guī)并沒有被用人單位敬畏,。用人單位剝奪員工休假權(quán)利,，安排勞動者超時加班、模糊加班概念,，員工被全勤等侵害勞動者權(quán)益的事情比比皆是,。如果碰上經(jīng)濟不景氣，企業(yè)裁員的時候,，員工更是不敢同老板談薪論假,。

雖說勞動者休假權(quán)利被打折扣，與“重工作輕休息”的大背景與勞動者維權(quán)意識不夠有關(guān),。但是,，就業(yè)形勢嚴峻，員工與企業(yè)之間權(quán)利地位普遍不對稱,，是不爭的事實,。勞動者為了保住飯碗，明知用人單位剝奪休假權(quán)利違法,，也不敢吭聲,。因為他們根本沒有話語權(quán),。

從這個意義上講，蔡繼明建議領(lǐng)導干部帶頭休假值得探討與實踐,。一方面,，領(lǐng)導干部要帶頭休假，保護公務員的權(quán)利,。另一方面,，領(lǐng)導干部與其他公務員不能只顧著自己休假，而要積極營造依法休假的社會氛圍,，引導休假潮流,，喚醒勞動者休假權(quán)利意識。更為重要的是,，政府職能部門要維護所有勞動者的休假權(quán)利。對克扣勞動者假期的用人單位,，提高其違法成本,，啟動問責程序與法律程序。通過法律制度的力量落實普通勞動者的休假權(quán)利,。