據報道,，作為特殊形式的出租車,，約租車將在廣州面世,，計劃投放2950臺車,。與普通“巡游”出租車不同，約租車只接待預約,，不沿路攬客,，且采用中高檔車型，提供差異化服務,。市民可能需要支付更高的費用,，卻無需擔心叫不到車。約租車的經營主體為企業(yè),，車輛由企業(yè)自營,，司機為企業(yè)員工，政府職責側重于為企業(yè)搭建平臺和做好服務監(jiān)管,。

這是一種全新形式的城市出租車,，既有利于緩解“打車難”的問題，也能夠滿足市民不同層次的消費需求,，還可以有效降低巡游服務帶來的交通擁堵和無效行駛等問題，有助于交通治理和環(huán)境保護,。因此,，約租車服務在許多國家的大城市出租車中，都占據了主導地位,，譬如美國紐約,，目前有普通出租車1.33萬輛，約租車則高達3.98萬輛,，是前者的3倍,。

但是，“全新”不能僅僅體現在營運方式和市場定位差異上,，還必須體現在出租車管理體制上?，F行的普通“巡游”出租車管理體制,，早已遭到普遍詬病，“富了公司,，虧了國家,，苦了司機，坑了百姓”,，這句形象概括出租車管理體制弊病的話,，人們已是耳熟能詳。出租車公司利用政府賦予的特許經營權行壟斷經營之實,，特別是一些地方的管理部門與出租車公司有千絲萬縷的關聯,，使出租車行業(yè)問題積重難返。

廣州試點約租車,，設計方案準備體現“市場運行,、開放經營、智能管理,、優(yōu)質服務”的特點,，從文字上看，令人為之一振,。但所謂市場化方式運作,，從新聞報道中看，僅僅是以開放的方式吸納各類互聯網公司參與智能化調度,，并非約租車市場的特許經營權開放,。而明確約租車的經營主體為企業(yè)，更讓人懷疑約租車的管理體制,，似乎要照搬普通出租車的管理體制,。

應該說，這樣的改革是不夠徹底的,，有著“穿新鞋走老路”的嫌疑,。尤其是，現行的出租車管理體制下,，各地頻繁曝出激化的矛盾,，譬如出租車司機集體停工抗議畸高“份子錢”和出租車公司的“無本萬利”。那么,，這種管理體制如果移植到新生的約租車領域,，注定會讓其攜帶上壟斷經營的胎記面世，使改革成效大打折扣,。

國際上通行的模式是,，在制定最基本的準入條件下，所有通過資格考試的出租車司機自由進出出租車行業(yè),，政府和行業(yè)管理組織只負責行業(yè)監(jiān)督管理,。但在我們這里,，個體出租是被禁止準入的。這種計劃經濟管理模式在出租車行業(yè)異常明顯,，與各個領域加大開放力度的市場化改革,，顯得格格不入。

設置準入條件適當放開個體出租,，讓多種經營形式的出租車形成競爭,，最終消除壟斷，是解決這個行業(yè)諸多問題的關鍵,。如果徹底改革普通的“巡游”出租車行業(yè)管理體制尚有難度,，那么不妨從新興的約租車行業(yè)改起，只有“由內到外”的新,，約租車才稱得上是一個全新的事物,。某種意義上說，準備掛擋上路的約租車,，有義務為傳統的出租車管理體制改革探路,。

燕農（河北 教師）