據(jù)報(bào)道,，作為特殊形式的出租車,，約租車將在廣州面世，計(jì)劃投放2950臺(tái)車,。與普通“巡游”出租車不同,，約租車只接待預(yù)約，不沿路攬客,，且采用中高檔車型,，提供差異化服務(wù)。市民可能需要支付更高的費(fèi)用,，卻無需擔(dān)心叫不到車,。約租車的經(jīng)營主體為企業(yè)，車輛由企業(yè)自營,，司機(jī)為企業(yè)員工,，政府職責(zé)側(cè)重于為企業(yè)搭建平臺(tái)和做好服務(wù)監(jiān)管。

這是一種全新形式的城市出租車,，既有利于緩解“打車難”的問題,，也能夠滿足市民不同層次的消費(fèi)需求，還可以有效降低巡游服務(wù)帶來的交通擁堵和無效行駛等問題,，有助于交通治理和環(huán)境保護(hù),。因此，約租車服務(wù)在許多國家的大城市出租車中,，都占據(jù)了主導(dǎo)地位,，譬如美國紐約，目前有普通出租車1.33萬輛，約租車則高達(dá)3.98萬輛,，是前者的3倍,。

但是，“全新”不能僅僅體現(xiàn)在營運(yùn)方式和市場(chǎng)定位差異上,，還必須體現(xiàn)在出租車管理體制上?，F(xiàn)行的普通“巡游”出租車管理體制，早已遭到普遍詬病,，“富了公司,，虧了國家，苦了司機(jī),，坑了百姓”,，這句形象概括出租車管理體制弊病的話，人們已是耳熟能詳,。出租車公司利用政府賦予的特許經(jīng)營權(quán)行壟斷經(jīng)營之實(shí),，特別是一些地方的管理部門與出租車公司有千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，使出租車行業(yè)問題積重難返,。

廣州試點(diǎn)約租車,，設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)備體現(xiàn)“市場(chǎng)運(yùn)行、開放經(jīng)營,、智能管理,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的特點(diǎn)，從文字上看,，令人為之一振,。但所謂市場(chǎng)化方式運(yùn)作，從新聞報(bào)道中看,，僅僅是以開放的方式吸納各類互聯(lián)網(wǎng)公司參與智能化調(diào)度,，并非約租車市場(chǎng)的特許經(jīng)營權(quán)開放。而明確約租車的經(jīng)營主體為企業(yè),，更讓人懷疑約租車的管理體制,，似乎要照搬普通出租車的管理體制。

應(yīng)該說,，這樣的改革是不夠徹底的,，有著“穿新鞋走老路”的嫌疑。尤其是,，現(xiàn)行的出租車管理體制下,，各地頻繁曝出激化的矛盾，譬如出租車司機(jī)集體停工抗議畸高“份子錢”和出租車公司的“無本萬利”,。那么,，這種管理體制如果移植到新生的約租車領(lǐng)域,，注定會(huì)讓其攜帶上壟斷經(jīng)營的胎記面世，使改革成效大打折扣,。

國際上通行的模式是,，在制定最基本的準(zhǔn)入條件下，所有通過資格考試的出租車司機(jī)自由進(jìn)出出租車行業(yè),，政府和行業(yè)管理組織只負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理,。但在我們這里，個(gè)體出租是被禁止準(zhǔn)入的,。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式在出租車行業(yè)異常明顯,，與各個(gè)領(lǐng)域加大開放力度的市場(chǎng)化改革，顯得格格不入,。

設(shè)置準(zhǔn)入條件適當(dāng)放開個(gè)體出租,，讓多種經(jīng)營形式的出租車形成競(jìng)爭，最終消除壟斷,，是解決這個(gè)行業(yè)諸多問題的關(guān)鍵,。如果徹底改革普通的“巡游”出租車行業(yè)管理體制尚有難度，那么不妨從新興的約租車行業(yè)改起,，只有“由內(nèi)到外”的新,，約租車才稱得上是一個(gè)全新的事物。某種意義上說,，準(zhǔn)備掛擋上路的約租車，有義務(wù)為傳統(tǒng)的出租車管理體制改革探路,。

燕農(nóng)（河北 教師）