22日18時33分,，浙江省政府新聞辦官微@浙江發(fā)布,，發(fā)出了浙江擬提拔任用省管干部任前公示,，稱該省省委研究決定,，現(xiàn)任平陽縣委書記王中毅擬提名為臺州市中級人民法院院長候選人。這一消息遭到眾多網(wǎng)友吐槽,。公開資料顯示,，王中毅，1965年生,，省委黨校研究生學歷,。南都記者檢索發(fā)現(xiàn)，王中毅曾任溫州市環(huán)保局局長,、黨組書記，平陽縣縣委副書記,、代縣長,、縣長等職。（9月24日《南方都市報》）

一名其他工作領(lǐng)域的縣級官員轉(zhuǎn)任法院院長,，引來諸多吐槽,，但主要還是圍繞是不是符合轉(zhuǎn)任法官的條件進行討論議論的。譬如,，一些人就舉出了平陽縣委書記王中毅符合任命當?shù)刂性悍ㄔ涸洪L的基本條件,，從網(wǎng)上公布的簡歷看，王中毅1986年從溫州警校國家安全專業(yè)畢業(yè),。畢業(yè)后在溫州市國家安全局任職至2001年,，后又任兩年紀委書記。期間,，王中毅曾參加杭州大學法律專業(yè)自學考試,，還參加過在職本科生和研究生學習，王中毅的任職還是符合相關(guān)條件的,。但也有一些人提出質(zhì)疑,，認為法官專業(yè)性強，按照《法官法》第十二條明確規(guī)定：“人民法院的院長,、副院長應(yīng)當從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選,。”這其中所說的“其他具備法官條件的人員”對擬任職人員的法律專業(yè)知識以及法律工作年限提出了具體的要求,。因此,，當事縣委書記是不是符合相關(guān)任命法官的“司法資格”,，以及任職法官的“從業(yè)經(jīng)歷”值得懷疑。

然而,，在筆者看來,，縣官任法院院長的根本問題并非“資格”符合與否，而是因此造成對基層法官晉升通道的影響,。一般而言,，從法院系統(tǒng)選拔任命院長，會相對給下級法官提供更多的晉升機會,，理論上從本系統(tǒng)提拔一名院長,，可以空出一名副院長位置，進而提拔一名庭長,、次而提拔一名副庭長,、普通法官，將會解決一批人的晉升問題,。這樣的設(shè)計和安排本身是最合理的,。多年來一些基層法院法官們兢兢業(yè)業(yè)，一些辛苦工作的法官也是想通過晉升或職務(wù)的變動體現(xiàn)個人價值的,，一旦由上級直接“任用”外單位和其他領(lǐng)域的人擔任院長,，無形中會堵塞本單位和本系統(tǒng)法官的晉升之路。

法官晉升難問題,，一些基層法官和從事法官工作的代表委員早有詬病,。今年3月份，全國人大代表,、河南高院院長張立勇提交了一份《關(guān)于進一步完善法官職業(yè)保障制度的建議》,，就提及“縣級法院基層法官20年難晉升職級”這一現(xiàn)象。一項調(diào)查顯示,，我國基層法官普遍存在“斷層”,，基層法官數(shù)量遠遠不足，以江西省泰和縣人民法院為例,，泰和全縣總?cè)藬?shù)為53萬人,，該院干警總?cè)藬?shù)71人，有法官資格的人數(shù)僅為44人,，全縣每1.21萬人中有1名法官,。這一現(xiàn)象在一些地方基層普遍存在，究其原因與基層法官待遇相對低有關(guān),，但更與晉升通道狹窄,、沒有“前途”和“吸引力”不足有關(guān)。原本一些默默奉獻的副院長,、庭長們還奢望通過正常途徑晉升上一級別,，但一個“跨領(lǐng)域任命院長”的做法之下,，會直接堵住一連串下級法官晉升的可能。這樣的任命即使是“合法的”,、是符合條件的,，但難以讓人信服和難言合理。

況且,，身份和職責的激勵只是一個方面,，如果一名法官和一名基層法院領(lǐng)導(dǎo)，長期無法獲得肯定性的使用和提拔,，長此以往再大的熱情和激情也會被消磨掉,。這也是為什么法院系統(tǒng)人才流失、法官資源缺少的根本原因之一,。當然,，并不是說其他社會領(lǐng)域的人不能直接擔任法官，但在筆者看來,，法院院長的人選首先應(yīng)該考慮本系統(tǒng)和本單位的法官,，在本系統(tǒng)和本單位確實沒有合適人選的情況下，再退而求其次才是最好選擇,。