山西不妨擔(dān)當(dāng)吏治改革試驗(yàn)田
2014-09-11 09:35:55? ?來(lái)源:新華每日電訊 責(zé)任編輯:林錦 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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【國(guó)內(nèi)外一些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)有效但暫時(shí)還未在大范圍推行的反腐,、防腐舉措,,不妨在山西先“試點(diǎn)”?!?/p> 反腐風(fēng)暴中的山西官場(chǎng),,在人事地震之后迎來(lái)“新學(xué)期”,,剛剛履新的山西省委書(shū)記王儒林,在不同場(chǎng)合表達(dá)了嚴(yán)懲貪腐的決心,。山西腐敗案頻發(fā),,是政治生態(tài)出了問(wèn)題。當(dāng)?shù)孛禾肯到y(tǒng)官員認(rèn)為,,山西的政治生態(tài)歸根結(jié)底是煤的生態(tài),。從山西近年多起腐敗案件可知,煤炭,、安監(jiān)、交通,、公安等案件高發(fā)領(lǐng)域,,都與煤炭產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)。 山西政治生態(tài)究竟出了什么問(wèn)題,?簡(jiǎn)而言之,,一是權(quán)力與資本勾結(jié),結(jié)成了許多基于利益的政商朋友圈,;二是基于地域,、同學(xué)、派系等關(guān)系,,結(jié)成了一些一榮俱榮,、一損俱損的政治同盟圈。兩個(gè)圈子讓山西的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則畸變,,讓這個(gè)煤炭資源大省的一些官員深陷“黑金泥潭”,。所謂“晉官難當(dāng)”的山西魔咒,實(shí)質(zhì)上是很多官員在扭曲的政治生態(tài)中要么迷失自我,,要么欲有所作為卻有心無(wú)力,。 政治生態(tài)層面的問(wèn)題由來(lái)已久,此前那些晉官都曾表態(tài)要通過(guò)改革整頓吏治,。然而,,改革意味著對(duì)既有利益分配格局和秩序的調(diào)整,,也因此必然會(huì)遭遇既得利益者的抵制。數(shù)年前,,山西某地甚至出現(xiàn)新任市委書(shū)記施政困難,,要向地方勢(shì)力屈服的情形。以前那些吏治改革舉措,,要么打了折扣,,要么僅能治標(biāo)不能治本,不足以挑戰(zhàn)官場(chǎng)痼疾沉疴,。 山西官場(chǎng)之弊端,,從表面看問(wèn)題出在煤上,但深層次原因仍是權(quán)力失控,。以山西的數(shù)次“煤改”為例,,飽受礦難困擾的山西本想通過(guò)“煤改”改變多、小,、散,、亂格局,但由于每一次轉(zhuǎn)型都由權(quán)力主導(dǎo)而罔顧市場(chǎng)規(guī)律,,結(jié)果給權(quán)力尋租創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì),,“哪家企業(yè)可以整合小的煤礦,均由政府決定,,煤老板與政府的關(guān)系便至關(guān)重要”,。這種權(quán)力主導(dǎo)的“煤改”,最后蛻變?yōu)橹匦逻M(jìn)行權(quán)力洗牌和利益再分配,。 政商朋友圈和政治同盟圈綁架了山西官場(chǎng),,也給如今拔出蘿卜帶出泥的“大換血”埋下了伏筆。在中央強(qiáng)力反腐之下,,舊有的官場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)已七零八落,;新的人事調(diào)整布局逐漸到位,中央以前所未有的重視程度,,寄予了山西主政者改善政治生態(tài)的厚望,。這對(duì)山西來(lái)說(shuō)是一件好事——多年的腐敗和混亂,讓山西經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)每況愈下,,社會(huì)問(wèn)題層出不窮,,已飽嘗苦頭的山西,理應(yīng)最有動(dòng)力推進(jìn)改革,。 治頑癥需下猛藥,,如果真要打破“山西魔咒”,不妨將山西當(dāng)作一個(gè)推進(jìn)吏治改革的試驗(yàn)田,。具體來(lái)說(shuō)就是,,國(guó)內(nèi)外一些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)有效但暫時(shí)還未在大范圍推行的反腐,、防腐舉措,不妨在山西先“試點(diǎn)”,。比如,,以最徹底、最透明的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度防范山西官員染指“黑金”,;比如,,按照市場(chǎng)邏輯明晰煤礦資源的產(chǎn)權(quán),讓政府部門(mén)回歸服務(wù)和監(jiān)督本位,;再比如,,在地方立法層面的步子邁得更大一些,為深層次改革做好鋪墊,,并建立更為嚴(yán)苛的問(wèn)責(zé)機(jī)制,。 山西官場(chǎng)的問(wèn)題解決不好,最終受損的仍是當(dāng)?shù)匕傩?。在這個(gè)此前被稱(chēng)為“官場(chǎng)百慕大”一樣的地方,,“試點(diǎn)”一些在別的地方可能還有顧慮的改革舉措,如果進(jìn)展順利,,不僅有望打破“晉官難當(dāng)”的魔咒,,還能為其他地方的深入改革探路。 進(jìn)一步說(shuō),,經(jīng)過(guò)重拳反腐之后的山西官場(chǎng),,公開(kāi)阻撓改革的既得利益集團(tuán)應(yīng)該會(huì)有所忌憚,更多的官員與廣大民眾對(duì)于通過(guò)改革甩掉包袱,、輕裝上陣再出發(fā),會(huì)有更多的期待和支持,。在這種情況下,,全面深化改革,讓“壞事變好事”的機(jī)會(huì)之窗已打開(kāi),。當(dāng)此之際,,如能把握良機(jī),推進(jìn)改革,,建設(shè)一個(gè)新山西,,就不會(huì)是夢(mèng)想。 |
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