人民網(wǎng)北京9月2日電 9月1日,，中共中央機關(guān)刊《求是》雜志主辦的理論宣傳學習平臺《求是網(wǎng)》刊發(fā)《求是》雜志2014年第17期目錄與文章,，其中有原山西省委書記袁純清署名文章《切實落實主體責任旗幟鮮明反對腐敗》,。在這篇文章中，袁純清提出,，黨委黨風廉政建設(shè)的“責任主體”主要體現(xiàn)為“四個主體”,，即領(lǐng)導主體、推進主體,、支持主體,、表率主體,，相應(yīng)地承擔起“四個責任”，即領(lǐng)導責任,、推進責任,、支持責任、表率責任,。 形象地講,，就是黨委既要“掛帥”，又要“出征”,；既要“激勵士卒”，又要“以身作則”,，真正成為反腐倡廉的政治領(lǐng)導核心,。

以下為《求是》雜志2014年第17期刊發(fā)的袁純清署名文章《切實落實主體責任旗幟鮮明反對腐敗》全文內(nèi)容——

切實落實主體責任 旗幟鮮明反對腐敗

—— 認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)的重要論述

黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的提出,，是黨的十八屆三中全會關(guān)于黨風廉政建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署,，是反腐倡廉的制度創(chuàng)新和新要求。習近平總書記強調(diào),，落實黨風廉政建設(shè)責任制,，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任,，要制定實施切實可行的責任追究制度,。王岐山同志多次要求各級黨委要堅守責任擔當，紀委要聚焦中心任務(wù),。這為我們在新形勢下加大反腐敗力度指明了方向,，提供了遵循。各級黨委必須切實把主體責任擔當好,、履行好,、落實好。

把黨委在黨風廉政建設(shè)中的“全面領(lǐng)導責任”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸黧w責任”,，權(quán)責更加明確,，內(nèi)涵更加深刻，作用更加突出,，更符合黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位?？梢哉f,，把黨委作為黨風廉政建設(shè)的主體，就從理論和制度上確保了黨委工作職責覆蓋到哪里，黨風廉政建設(shè)的職責就延伸到哪里,。具體而言,，黨委黨風廉政建設(shè)的“責任主體”主要體現(xiàn)為“四個主體”，即領(lǐng)導主體,、推進主體,、支持主體、表率主體,，相應(yīng)地承擔起“四個責任”,，即領(lǐng)導責任,、推進責任,、支持責任、表率責任,。 形象地講,，就是黨委既要“掛帥”，又要“出征”,；既要“激勵士卒”,，又要“以身作則”，真正成為反腐倡廉的政治領(lǐng)導核心,。

一,、承擔領(lǐng)導責任，就是敢于擔當,，把黨風廉政建設(shè)牢牢抓在手上,、扛在肩上

實踐表明，一個地區(qū)和部門的黨委（黨組）不抓反腐倡廉,，黨風政風就會渙散,；主要領(lǐng)導不抓反腐倡廉，黨風政風就會松弛,。黨委對反腐倡廉工作的領(lǐng)導力不足,，腐敗分子就得不到嚴懲，反腐敗的高壓態(tài)勢就難以形成,，正氣正義就難以伸張,。各級地方黨委必須當仁不讓、責無旁貸地把黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導責任擔當起來,，決不能畏首畏尾,、推諉塞責，決不能搞好人主義,，失之于寬,、失之于軟，更不允許對腐敗現(xiàn)象、歪風邪氣漠然置之,。要站在從嚴治黨的高度,，對腐敗“零容忍”，把反腐敗的責任放在心上,、抓在手上,、扛在肩上。

強化地方黨委對黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導責任,，需要把握五點,。一是抓住“一把手”這個龍頭。地方黨委的主體擔當,，很大程度上取決于“一把手”的理性自覺,。 黨風廉政建設(shè)是“一把手”的“責任田”，任何時候都不能撂荒,。我們要求全省各級黨委書記必須樹立“抓好反腐敗斗爭是本職,、抓不好反腐敗斗爭是失職、不抓反腐敗斗爭是嚴重失職”的理念,，做到重要工作親自部署,，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),，重要案件親自督辦,，切實成為黨風廉政建設(shè)第一責任人。 二是抓好常委會這個團隊,。近年來,，我們始終堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為省委常委會重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃,、頂層推動,。改革和完善反腐敗領(lǐng)導小組職能，形成工作合力,。省委常委帶頭履行“一崗雙責”,，完善了包括黨風廉政建設(shè)考核在內(nèi)的“三合一”干部目標責任考核辦法，省委常委每年帶隊赴市縣考評,。對今年初中央巡視組的反饋意見,，我們提出5個方面22項整改措施，全部由省委常委牽頭承擔,。通過這些舉措,， 形成了“抓常委、常委抓”的工作格局,。三是突出責任追究這個關(guān)鍵,。沒有追究，責任就會成為軟約束，失去作用,。強化黨委的領(lǐng)導責任,，關(guān)鍵是完善各司其職、各負其責的責任追究體系,。今年以來,，我們變“一案兩查”為“一案三查”，既追究當事人的違紀違法責任,，也追究黨委（黨組）的主體責任和紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任,，做到有責必問、有錯必究,。 四是夯實制度建設(shè)這個基礎(chǔ),。在山西省第一批黨的群眾路線教育實踐活動的35項整改制度計劃中，有關(guān)嚴格干部管理和反腐倡廉的制度就有15項,，占到43%,。近期,，省委出臺了《山西省貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃>的實施辦法》,、《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導不直接分管部分工作的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于干部工作“八從嚴”的意見》等文件,，提出了關(guān)于整治權(quán)力尋租的工作思路,。注重抓早抓小，從狠剎三股歪風（閑話生非的不良之風,、拉拉扯扯的庸俗之風,、吃拿卡要的惡劣之風），到實行會員卡“零持有”報告制,，整頓學會協(xié)會亂相,，積極從前端和細微之處杜絕腐敗苗頭。 五是發(fā)揮巡視工作的作用,。從履行黨委主體責任的角度,，省委書記要親自抓巡視工作。作為一項新的措施,，從今年起,，每次巡視結(jié)束后，由過去的省委書記,、省紀委書記,、省委組織部長三人聽取匯報改為“五人小組”逐一聽取各巡視組巡視的匯報，一同研究討論巡視中發(fā)現(xiàn)的問題,。 下一步,，將按照“四個著力”的要求，創(chuàng)新巡視工作，通過小隊伍,、多批次,、高頻率的方式，強化對重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視監(jiān)督,，加大對發(fā)現(xiàn)問題的查處力度。

二,、承擔推進責任,，就是勇于亮劍，在反腐敗斗爭中投身一線,、靠前指揮

深入開展反腐敗斗爭,，黨委不僅要抓組織統(tǒng)籌、統(tǒng)攬全局,，還要深入一線,、靠前指揮。地方黨委特別是“一把手”,，只有勇于亮劍,，親自動手打“老虎”、拍“蒼蠅”,，才能對腐敗形成泰山壓頂,、雷霆萬鈞之勢，使腐敗分子無處遁藏,。

近年來,，山西省委堅持靠前指揮，堅持在“深,、準,、重、狠”四字上下功夫,。一是認識力求深,。根據(jù)山西實際，我們反復強調(diào)“四個不能”,，即對干部作風狀況不能估計過高,，對反腐敗斗爭的艱巨性不能掉以輕心，對煤焦領(lǐng)域這個重點不能輕易偏離,，對群眾寄予我們的厚望不能須臾忘記,，提醒全省各級黨組織充分認清反腐倡廉形勢的嚴峻性和復雜性，時刻保持清醒頭腦,，時刻不放松反腐敗這根弦,。 二是聚焦力求準,。山西煤焦領(lǐng)域的腐敗問題比較突出，交通,、土地領(lǐng)域的腐敗問題也易發(fā)多發(fā),，雖然近年來連續(xù)整治，但問題還未根本解決,。因此,，我們必須立足山西省情，更好地聚焦這三個領(lǐng)域,，找準病灶,、猛藥治疴，集中力量予以懲治,。 三是壓力力求重,。在形成反腐敗的高壓態(tài)勢方面，我們多管齊下：通過查辦重大案件,、強化巡視工作,，對腐敗分子形成直接震懾；通過對紀委派駐機構(gòu)全覆蓋,，同時相關(guān)省直機關(guān)紀檢組組成聯(lián)組,，以形成合力，集中辦案或綜合整治,，形成反腐治亂的團隊優(yōu)勢,，加強權(quán)力監(jiān)督,；加大誡勉談話力度,，該扯袖子的扯袖子，該敲警鐘的敲警鐘,，抓早抓小,，減少干部鑄成大錯的機會；通過對“吃拿卡要”等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題進行專項整治,，提醒各級黨員干部繃緊紀律這根弦,；通過加強對典型案件的宣傳曝光，提高廣大干部群眾的知曉率,，讓腐敗分子成為“過街老鼠”,。 四是出手力求狠。今年以來,，我們積極配合中央紀委查處金道銘,、杜善學、令政策等案件,，同時加大了自辦案件力度,，嚴肅查辦貪污賄賂,、買官賣官、徇私枉法,、權(quán)錢交易,、腐化墮落、失職瀆職等案件,，以鐵腕處理了一批干部,，起到了巨大的震懾作用。 今年以來,，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案6712件,，給予黨紀政紀處分7151人，其中廳級16人,，縣處級208人,，與上年同期相比，其數(shù)量分別增長45.1%,、41.9%,、77.8%、66.4%,。

三,、承擔支持責任，就是善于統(tǒng)籌,，為紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作撐腰壯膽,、全力保障

紀委工作責任重大，需要關(guān)心和支持,。在各方面對紀委高看一眼,，支持紀委履行監(jiān)督責任，是黨委履行主體責任的應(yīng)有之義,。當前,，最重要的是全力支持紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風,，當紀委的堅強后盾，使紀委集中力量,、放手辦案,，真正成為黨的反腐利劍。在工作職能上,，要求紀委突出黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè),，攥緊查辦案件和執(zhí)紀監(jiān)督“兩只拳頭”。

目前,，山西省紀委監(jiān)察廳將原來參與的156個各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡到13個,；強化了上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導,，建立健全了報告工作、定期述職,、約談匯報等制度,；加強了對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，明確紀委書記（紀檢組長）在黨委（黨組）中不分管其他業(yè)務(wù)工作,；注重發(fā)揮派駐機構(gòu)聯(lián)組的作用,，強化交叉監(jiān)督、查辦案件,、專項檢查職責,。在辦案力量上，積極支持和推動省紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整,，新增設(shè)5個紀檢監(jiān)察室,，使機關(guān)專職查辦案件的紀檢監(jiān)察室增加到8個，并從公檢法機關(guān)和審計部門選調(diào)一批辦案能手,，充實到辦案第一線,。調(diào)整后，承擔案件查辦職能的編制占省紀委機關(guān)編制總數(shù)比例增至62%,。在隊伍建設(shè)上,，支持省紀委完善紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理監(jiān)督機制，加強對紀檢監(jiān)察干部的教育管理,，配好配強各級紀委領(lǐng)導班子,，特別是關(guān)心紀檢監(jiān)察干部成長，加大安排使用紀檢監(jiān)察干部力度,，改善紀檢監(jiān)察干部辦公辦案條件,。同時，落實“打鐵還需自身硬”,、“信任不能代替監(jiān)督”的要求,，對紀檢監(jiān)察干部違紀問題大起底，對違紀線索大排查,，對違紀行為零容忍，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的干部堅決調(diào)離,，對違紀違法的紀檢監(jiān)察干部上提一級嚴肅查處,。 今年以來，共核查反映紀檢監(jiān)察干部問題的信訪舉報45件,，對8起紀檢監(jiān)察干部違反八項規(guī)定精神的行為在中央紀委網(wǎng)站公開曝光,。

四、承擔表率責任,，就是嚴于律己,，黨委領(lǐng)導班子特別是“一把手”要清正廉潔,、以身作則

落實好黨委的主體責任，關(guān)鍵是領(lǐng)導干部特別是“一把手”以身作則,，帶頭廉潔自律,，時刻牢記“三嚴三實”，要求別人做到的自己首先做到,，要求別人不做的自己絕對不做,。

表率責任首先體現(xiàn)在省委常委一班人身上。我們注重抓常委的廉潔自律,。在2011年全省黨風廉政建設(shè)干部大會上,，我代表省委常委作出“八項承諾”，如不接受任何單位或個人的禮金,、購物卡,、有價證券和貴重物品，不干預或插手工程建設(shè),、土地出讓,、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等交易活動,，不多占住房和買賣經(jīng)濟適用房，不允許配偶,、子女,、親友和身邊工作人員謀取私利，不參加高檔娛樂活動等,，并請全省廣大干部群眾嚴格監(jiān)督,。在2013年全省黨風廉政建設(shè)干部大會上，結(jié)合中央八項規(guī)定,，就厲行勤儉節(jié)約,、反對鋪張浪費作出“五項承諾”，如在省城調(diào)研一律不安排公務(wù)用餐,，到其他市縣調(diào)研一律不接受宴請,，就餐一律吃本地菜肴、一律不飲酒,，不超標準乘坐公務(wù)用車和使用警牌,、軍牌等。 在2014年全省黨風廉政建設(shè)干部大會上,，對各級領(lǐng)導干部進一步提出“知止,、知恥、知恩,、知足”的要求,，在全省黨員干部中引起較大震動,。在群眾路線教育實踐活動中，我們把省領(lǐng)導慎獨慎微,、帶頭整改作為重點,，從吃穿住行等方面入手制定了一些“硬杠杠”。如調(diào)研必須輕車簡從,，一般性調(diào)研不上電視,，取消省級領(lǐng)導干部專車特殊號牌，越野車全部上繳統(tǒng)一管理,，大幅壓減“三公”經(jīng)費,，公務(wù)宴請實行報備制度，開會自己拿公文包等,。這些措施,，得到了群眾好評，對黨員干部產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng),。

總之,，山西各級黨委要以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗教訓,，不斷自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高,，切實落實好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責任，以優(yōu)良作風和工作實績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

袁純清（中共山西省委書記,、省人大常委會主任）