在主管部門發(fā)出電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價通告3個多月之后,，中國政府網(wǎng)15日公布,，國務(wù)院修改《中華人民共和國電信條例》,，放開網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和電信資費定價的限制,。這意味著電信資費定價正式松綁,，為用戶帶來強烈的降價預(yù)期,。（8月18日《上海證券報》）

毫無疑問,，電信條例的修改,，也就意味著電信資費市場化得到了真正的“確認函”,，電信資費市場化有了明確的法律法規(guī)依據(jù)。也就是說,，電信資費降價,，完全沒了政策障礙。據(jù)此,，有人提出,，政策上無障礙，電信資費要自費下降,！果真如此嗎,？恐怕，還樣的結(jié)論還有些言之過早,。

眾所周知,，就國內(nèi)電信自費下降無政策障礙而言，其實早就有了,。十多年前,，我國就已經(jīng)實施了“管上不管下（最高限價）”的電信資費管理模式，電信運營商要想降費,，之前就有足夠充分自主權(quán),，完全可以做得到；今年初,，國務(wù)院再次完全取消了電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)審批管理,，即將電信資費完全市場化，定價權(quán)完全掌握在運營商手中,，當(dāng)時有觀點認為這會有效降低國內(nèi)電信資費,。

但至于到目前為止，為什么連呼吁已久的取消長話漫游費等都還沒有做到,，電信專家項立剛就毫不留情的指出,，這關(guān)鍵就在于國內(nèi)運營商和市場的問題：三大電信運商仍處于事實上的壟斷或準(zhǔn)壟斷地位，降價的內(nèi)在動力微乎其微,。

一個有力的說明是,，國家發(fā)改委始于2011年的聯(lián)通和電信反壟斷調(diào)查，雖然兩巨頭承認壟斷并承諾整改,，但時至今日無明顯結(jié)果,，電信商整改也沒有對消費者多么有利的下文。反電信價格壟斷反而不動,，證明電信壟斷利益背后壟斷力量的巨大且固化,；雖然有市場競爭且承諾降價，但電信降價遲遲無果，則說明市場競爭形成價格的力量是多么的微弱,、多么的不充分,，以及壟斷力量對市場破壞力的巨大。

也就是說,，連一些承諾過降價,，且在國家部委反壟斷巨大壓力下都難有實質(zhì)推動或撼動的國內(nèi)電信巨頭，何況在有關(guān)方面價格管理權(quán)已經(jīng)交給市場,、今次修改條例只是“確認”一下原有政策，能有多大力量和作用推動降價,？實在是不能奢望“政策無障礙”就等于電信資費下降,！

也就是說，在我國壟斷力巨大的電信市場現(xiàn)實下,，我國電信資費長期以來總體偏高,、服務(wù)質(zhì)量卻不高，久為消費者詬病又得不到很好降低或解決,，根本問題不在其它,，而在于國內(nèi)電信業(yè)競爭不充分。

這種情況下,，電信條例修改,，雖然從根本上去除了電信資費下降的制度障礙，但這并不等于電信資費下降真的就變?yōu)楝F(xiàn)實費,。畢竟,，沒有更強有力的約束和規(guī)范，是難以逼迫電信運營商們在關(guān)涉自身利益方面“就范”,。

說到底,，唯有充分的市場競爭，才是真正降低電信資費的不二法寶,。因此,，從只有充分的市場競爭才是促壟斷有效降價的法寶角度講，工信部等在推動電信條例修改的同時,，更應(yīng)該從從如何推進國內(nèi)電信營運進一步去壟斷開始,。這才是釜底抽薪的有效舉措，才能起到真正的降費作用,。