垃圾短信很煩人,，已是信息社會(huì)一大公害。但對垃圾短信發(fā)送者,，治理起來卻似乎一直沒什么好辦法。現(xiàn)在，終于出現(xiàn)了垃圾短信發(fā)送者被判刑的案例。

此人名叫張國領(lǐng),，5月21日被北京通州法院以“破壞公用電信設(shè)施罪”判刑4年。法院查明,，張國領(lǐng)購買了5套偽基站設(shè)備,，沿著北京三四環(huán)群發(fā)房產(chǎn)、拍賣等垃圾短信16萬條,，三個(gè)月內(nèi)獲利3萬元，超過8萬的中國移動(dòng)用戶受到騷擾,。

垃圾短信發(fā)送者被判刑,，這當(dāng)然是好事，但請注意,，張國領(lǐng)的罪名是“破壞公用電信設(shè)施罪”,，換句話說，如果他沒有使用偽基站設(shè)備,，而只是跟其他垃圾短信發(fā)送者一樣使用短信群發(fā)器,，即便發(fā)送的垃圾短信再多，也夠不上“破壞公用電信設(shè)施罪”,。但現(xiàn)實(shí)中,，垃圾短信的發(fā)送者大多數(shù)是使用短信群發(fā)器或從移動(dòng)通訊運(yùn)營商那里分包來的短信發(fā)布端口，如何懲處這些垃圾短信發(fā)送者,，仍是一個(gè)待求解的命題,。

根除垃圾短信，立法保護(hù)個(gè)人信息是前提,。當(dāng)前,，我國法律在個(gè)人信息保護(hù)方面基本上還是空白，這也是垃圾短信猖獗的根源所在,。綜觀那些垃圾短信治理得比較好的國家,，無一不是先對個(gè)人信息有了嚴(yán)密的法律保護(hù)。有了受法律保護(hù)的個(gè)人信息,，才能談得上對垃圾短信等侵害個(gè)人信息行為的法律懲處,。比如在美國，反垃圾郵件法案就明確規(guī)定,，電話和手機(jī)用戶可以將自己的電話號(hào)碼免費(fèi)列入“全美不接受電話推銷名單”中,，之后即可合法避免垃圾廣告信息的騷擾。在新加坡，公眾可在政府建立的“禁止呼叫名單”上注冊,，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得向已在名單上注冊的公眾發(fā)送垃圾信息,。在這些國家，如果向拒絕接收的號(hào)碼發(fā)送垃圾短信,，發(fā)送者就將面臨高額罰款甚至刑事處罰,。比如日本就規(guī)定，一旦向拒絕接收短信的號(hào)碼發(fā)送垃圾短信,，將被以妨礙電子郵件通信罪論處,。但如果這些國家不是早就有了專門的個(gè)人信息保護(hù)法，對垃圾短信的法律治理就會(huì)成為無源之水,、無本之木,。

信息社會(huì)，侵害個(gè)人信息安全就是違法犯罪,，這一社會(huì)共識(shí)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的專門法律,。在此基礎(chǔ)上，才能明確法律責(zé)任和執(zhí)法主體,，全方位治理垃圾短信和懲治垃圾短信發(fā)送者,，也才是可以預(yù)期的。