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官員被免成“帶薪休假”源于程序瑕疵

2014-08-13 15:29:09?劉建國?來源:東南網(wǎng)  責任編輯:林錦   我來說兩句
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“三鹿毒奶粉”事件已過去6年,。本月初,,原三鹿集團董事長田文華從無期徒刑減刑至17年3個月,。當年被免職的3名石家莊市領(lǐng)導(dǎo),,時任市委書記吳顯國、市長冀純堂,、副市長張發(fā)旺已悉數(shù)復(fù)出,。媒體梳理52起官員免職案例,,40名因突發(fā)事件被免職官員半數(shù)已起復(fù),;有作風(fēng)問題無緣復(fù)出。(8月12日《新京報》)

如果不是媒體梳理,,對于被免職的官員,,很難想象到會如此迅速復(fù)出,甚至復(fù)出之后還會“連升三級”,。官員如此“低調(diào)”的復(fù)出,,令外界公眾云里霧里,,官員被免儼然演化為了“帶薪休假”。在這些復(fù)出官員身上,,似乎都呈現(xiàn)出了一樣的規(guī)律,,那就是犯錯之后,暫時避開風(fēng)頭,,消失于公眾視野之內(nèi),,等待輿論影響平息,又悄然“浮出水面”,。

不明不白的復(fù)出,,糊里糊涂的升遷,缺乏公正透明的任免機制,,輿論嘩然自然成為常態(tài),。畢竟,對于被免職的官員而言,,都具有違規(guī)違紀的情形,,尤其是因某些突發(fā)性事件而“下臺”的,更是占據(jù)了相當大的比例,。已經(jīng)犯錯,,應(yīng)該為自身的錯誤埋單,輕飄飄的處罰,,無關(guān)痛癢的追責是否存在貓膩,?其實,被免官員頻繁復(fù)出,,源自于復(fù)出程序存在瑕疵,,沒有嚴格厘清復(fù)出與否以及提拔升遷的界限和標準。

通常情況下,,導(dǎo)致官員被免事件發(fā)生之初,,事態(tài)一般都較為嚴重,官員被免職也就成為了處理事件重要手段,。通過這種方式,,目的就是強化官員的責任意識,落實責任追究機制,,迅速平息事件的影響力,。就目前而言,關(guān)于官員問責以及復(fù)出的規(guī)則,,主要來源于5個規(guī)范性文件,,其中與官員復(fù)出密切相聯(lián)的就是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。在該條例中,對于被免職的官員包括了諸如“一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”,,“引咎辭職,、責令辭職、降職的干部,,在新的崗位工作一年以上,,實績突出,符合提拔任用條件的,,可以按照有關(guān)規(guī)定,,重新?lián)位蛘咛岚螕晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”等規(guī)定。

不難看出,,這些規(guī)定面前,,模糊不清儼然成為了最為明顯的瑕疵。官員復(fù)出,,只需要超過一年的“平穩(wěn)期”,,就可以在新的崗位上出現(xiàn),而且只要是成績突出,,就可以再獲提拔,。問題是,官員復(fù)出之后,,何為成績突出,?何為符合選拔任用條件?含糊的規(guī)定,,明顯彈性空間過大,,缺乏詳細的標準和依據(jù),外界質(zhì)疑之聲自然彼此起伏,。

事實上,,公眾并不是完全反對官員復(fù)出,一時的錯誤在所難免,,理應(yīng)給他們“戴罪立功”的機會,。但是,他們復(fù)出的程序到底如何,,能否遵循公正,、透明、公開的原則,,才是令人疑竇叢生的關(guān)鍵所在,。在此,不妨找準官員復(fù)出的程序瑕疵,,通過嚴格細致的規(guī)定,,透明公開的制度設(shè)計,,將官員復(fù)出的自由裁量權(quán)裝進籠子中,,才不會給外界留下質(zhì)疑和想象的空間,。

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