近日,，教育部在其官網(wǎng)上通報了上半年發(fā)現(xiàn)的5起教育亂收費典型問題,。其中包括，衡水中學違規(guī)收取100余萬元擇校費,，湖南長沙有關部門和學校還向國家督察組提供虛假材料,，四川一中學向高一新生違規(guī)收取最高近1．5萬元的“差分費”。這5起教育亂收費問題中,，涉事學校領導和教育主管部門均受到處理,，包括行政警告、行政記過、降職以及書面檢查等處理方式,。（8月5日《新京報》）

這次處理教育亂收費,，因“超級中學”衡水中學在列，引起了社會輿論廣泛關注,。但實際上,，類似的亂收費現(xiàn)象每年都存在，可謂屢禁不止,。在我看來,，在嚴肅查處、問責亂收費行為的同時,，教育部門還應該從制度建設上查漏補缺,。

值得注意的是，教育部此次還對一個地方教育部門開出了罰單——湖南稻田中學2012年超計劃招收94名擇校生,，違規(guī)收取28．2萬元擇校費,，長沙市教育局在核定招生計劃過程中，存在追加計劃數(shù)量過大,、審批手續(xù)不完備,、管理不嚴格等問題。在湖南檢查工作時,，有關部門和學校還向國家督察組提供虛假材料,。

從這一案例中可以看到,，學校招收擇校生,，背后離不開教育部門或明或暗的支持，因為在招收擇校生的問題上,，地方教育部門很可能是“共謀者”,。一方面，通過收取擇校費,，可以增加學校的辦學經(jīng)費,，進而可減少教育部門對學校的投入，甚至有教育部門還從擇校費中分一杯羹,；另一方面,，優(yōu)質高中招收擇校生，可為當?shù)貛砀呖颊?，尤其是面向全省招收學生,，幾乎可以籠絡全省最優(yōu)秀的生源。

對于公辦高中招收擇校生,，教育部在《關于2012年上半年規(guī)范教育收費專項治理工作進展情況通報》中要求,，三年內(nèi)取消公辦高中招擇校生。在過渡階段，教育部提出了“三限”要求——限人數(shù),、限錢數(shù),、限分數(shù)，但在具體的利益驅動下,，“三限”經(jīng)常被突破,。另外，按照教育部的規(guī)定,，2015年是取消公辦高中擇校生的最后期限,，但不少地方政府并沒有做好準備，還認為取消擇校生沒到時機,。

這種局面,，和地方政府對教育投入不足，以及高考政績觀有關,。要從根本上治理擇校亂象,，必須完善對公辦高中的經(jīng)費保障，透明財務管理,，同時深入推進高考制度改革,。我國一些地方，近年來經(jīng)常有通過借債擴大辦學規(guī)模的情況,，但作為公益的教育事業(yè),，學校無法靠經(jīng)營所得還款，只能在提高學費,、違規(guī)招生上做文章,。有的地方政府還給學校開綠燈，不給錢但給政策,。這次通報中,，有學校收取未達錄取線的新生的“差分費”每分高達14900元，顯然把招生作為了生意,。

另一方面,，在目前的高考制度下，高考升學率,、名校率（以及北大清華錄取人數(shù)）仍然是地方政府的政績指標,。只要高考分數(shù)過硬、成績過硬,，其他方面根本算不了什么,。要讓地方政府轉變這種政績觀念，必須改革高考制度,；同時,，要推進教育管辦評分離,，讓政府的責任回歸到保障教育投入與依法監(jiān)督學校依法辦學上。政府應努力為每所學校的發(fā)展營造平等的空間,，只有政府以教育公平作為基本教育理念,，并積極落實學校的辦學自主權，才能建立規(guī)范有序的教育環(huán)境,。

此外,，亂收費之所以一再發(fā)生，還在于學校沒有家長委員會發(fā)揮參與,、監(jiān)督作用,。2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要，明確要求學校要實行民主管理,，發(fā)揮社區(qū),、家長參與學校管理、監(jiān)督的作用,；教育部早就發(fā)文要求各中小學,、幼兒園成立家長委員會，并賦予家長委員會參與學校辦學管理,、監(jiān)督的權力,。可是,，很多地方并沒有建立家長委員會,，即使已建立家長委員會也沒有獨立運行。如果學校實行民主管理,，所有與學生權益有關的辦學決策,，都必須事先聽取家長意見，得到家長同意,，諸多亂收費政策根本無法實施,，類似四川南充市第一中學違規(guī)對高一新生,、高三復習生收取“入學保證金”這樣的亂收費,，能得到家長的同意嗎？

說到底,，亂收費不僅僅是教育風氣問題,，更是教育制度問題。要根治教育亂收費,，必須推進教育管理制度改革,，包括政府管理學校的模式，學校內(nèi)部治理結構調(diào)整,，以及教育評價體系改革,，以此引導地方政府和學校轉變教育價值觀念,。