【這種常態(tài)化的審計遠優(yōu)于離任審計,，它能夠對領導干部的實際行為產生即時性的約束力?！?/p>

從柔性到剛性,，從“可以”到“必須”，審計制度邁出了關鍵一步,。最近,，七部門印發(fā)了關于黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員的經(jīng)濟責任審計規(guī)定《細則》。與2010年兩辦頒布的相關規(guī)定相比,，這一細則明顯剛性化了,。

比如4年前的這個規(guī)定第五條顯示，可以在領導干部任期審,，也可以離任審,。而這次細則明確，重點審計對象任期內至少審計一次,。這是一個重大的改進,。這意味著那種在實際執(zhí)行中的離任審計，變成了任期中間的必須審計,。這就使審計常態(tài)化了,，而不是離任時的某種象征。顯然,，這種常態(tài)化的審計遠優(yōu)于離任審計,，它能夠對領導干部的實際行為產生即時性的約束力。

離任審計也能產生一定的約束力,，比如2008年以來,，全國共審計22萬多人次，查出被審計領導負有直接責任的問題金額1000多億元,。但這僅僅是一種事后的警示與懲處,。加上離任時，容易讓一些人產生同情,、放過一馬等心理,，這就可能使離任審計在一些地方和部門的實際中變成走過場。

而在任期內至少審計一次的剛性約束之下,，審計的內容則進一步細化,，剛性效應明顯增強。諸如地方政府性債務,、生態(tài)環(huán)境保護,、民生改善、厲行節(jié)約反對浪費等情況,，都被列入審計內容,。將這些社會高度關注的熱點話題納入制度軌道進行規(guī)約,，可以說是從制度上對民意的一次有力回應。

不能不看到,，在治理過程中,，一些領導干部行使權力過度、過濫,、過分,，甚至到了想干什么就干什么、想怎么干就怎么干的地步,。比如借債搞政績,，自己升遷了，巨額債務留下了,。再比如,，為求GDP，把資源破壞了,、環(huán)境污染了,，自己任上可謂花團錦簇，身后可是怨嘆一片,。沒有規(guī)矩,，發(fā)展搞不好，也搞不長久,。對這些實際中存在的突出問題進行審計,，也正是在促使領導干部守好規(guī)矩，懂得什么事情做不得,、不能做得太過,。

顯然，這次細則的出臺,，打的是一套組合拳,。中組部副部長王爾乘就指出，要將經(jīng)濟責任審計結果“作為選人用人的重要依據(jù)”,。這就意味著,，審計結果將作為對領導干部約束的一個全方位依據(jù)。比如,，查出涉嫌以權謀私,、失職瀆職、貪污受賄,、侵吞國有資產的，將受黨紀國法懲處,；查出應承擔責任的,，將會受到免職,、降職處理；查出有一般問題的,，可能會被約談提出建議,，甚至影響到提拔。

在相當意義上說,，審計制度的剛性,，就體現(xiàn)在將審計結果作為干部管理的一個新起點、一個必要條件,。如果例行審計一下,，把審計結果“掛賬”，審計制度恐怕就成了紙老虎,，再怎么常態(tài)化也沒有威力,。