日前,，《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）,，由中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)。之前半個(gè)月,，全國(guó)各省區(qū)市的紀(jì)檢體制改革方案也已上報(bào)中央并獲批,。機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化監(jiān)督,，成為未來(lái)紀(jì)檢體制改革的“關(guān)鍵詞”,。

眾所周知，在中共十八屆三中全會(huì)確立的全面深化改革目標(biāo)中,，紀(jì)檢體制改革是重要組成部分——紀(jì)檢體制改革是其6個(gè)專項(xiàng)小組之一,。從十八屆三中全會(huì)到現(xiàn)在，不過(guò)幾個(gè)月時(shí)間,，《實(shí)施方案》已經(jīng)出臺(tái),，傳遞了積極信號(hào)，反腐零容忍決不變更,，通過(guò)制度革新為反腐注入新動(dòng)力,。

紀(jì)檢體制改革已經(jīng)吹響了“集結(jié)號(hào)”，縱觀《實(shí)施方案》,，可謂亮點(diǎn)紛呈,，比如黨委負(fù)主體責(zé)任,，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。要求“兩個(gè)責(zé)任一起扛”,，種好“責(zé)任田”,；把紀(jì)委兩項(xiàng)重要權(quán)力——查辦案件的事權(quán)和干部提名的人權(quán)“上提”，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),；此外,，兩個(gè)全覆蓋——中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；實(shí)現(xiàn)巡視工作全覆蓋,，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方,、部門,、企事業(yè)單位全覆蓋。諸如此類的亮點(diǎn),，既回應(yīng)了輿論關(guān)切,，更推動(dòng)了反腐進(jìn)程。

“工欲善其事,，必先利其器”,，反腐離不了紀(jì)檢部門，而紀(jì)檢部門本身的體制能否理順,，缺陷能否彌補(bǔ),，直接關(guān)乎反腐的成色。毋庸諱言,，紀(jì)檢部門確有不完善之處,，誠(chéng)如中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹賢所稱,，影響反腐敗成效的問(wèn)題主要是,，反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力,，有些案件難以堅(jiān)決查辦,，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。而對(duì)于公眾來(lái)說(shuō),，對(duì)包括紀(jì)檢部門在內(nèi)的反腐機(jī)構(gòu)的一大期望就是,，如何進(jìn)一步提高獨(dú)立性，減少掣肘,。

關(guān)于監(jiān)督困境,，坊間有一種說(shuō)法，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),，同級(jí)監(jiān)督太軟,，下級(jí)監(jiān)督太難”,。盡管黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，紀(jì)委有權(quán)對(duì)同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行監(jiān)督,，但事實(shí)上，由于紀(jì)委在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作,，其待遇需要在本地解決,，在一些地方，確實(shí)存在不敢監(jiān)督同級(jí)黨委或監(jiān)督太遠(yuǎn)的現(xiàn)象,。

《實(shí)施方案》不回避紀(jì)檢體制長(zhǎng)期形成的病灶,，有針對(duì)性地改革，值得稱道,，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的要求,，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。而對(duì)于反腐機(jī)構(gòu)職能分散,，中央紀(jì)委已經(jīng)兩次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,，精簡(jiǎn)了111個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，增設(shè)4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室與1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,。

尤其可貴的是,，打鐵先得自身硬。早在去年5月,，中紀(jì)委書記王岐山即提出,，紀(jì)檢監(jiān)察干部要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，牢固確立凡要求別人做到的首先自己必須做到的意識(shí),，正人必先正己,，以實(shí)際行動(dòng)深入貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。為解決“燈下黑”而增設(shè)的“紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”,，在本輪省級(jí)紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革中也成為各地的“標(biāo)配”,。這一細(xì)節(jié)的意義不容低估。

反腐是一項(xiàng)艱難卻必須推進(jìn)的事業(yè),，紀(jì)檢體制改革為反腐注入了活力和動(dòng)力,。通過(guò)不斷的制度革故鼎新，繼續(xù)扎緊制度的籠子 ,，在腐敗的防治方面下功夫,，真正實(shí)現(xiàn)從不敢腐到不能腐、不想腐的轉(zhuǎn)變,，最終實(shí)現(xiàn)干部清正,、政府清廉、政治清明,。