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處理“裸官”不能止步于調(diào)整崗位

2014-05-30 08:41:28?潘洪其?來源:北京青年報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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【“裸官”的問題不簡單,。不能說所有“裸官”都是貪官,但“裸官”中貪官占比甚高,,在一些地方是不爭的事實,。就處理“裸官”制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)當(dāng)包括對“裸官”進(jìn)行延伸性調(diào)查措施和問責(zé)追究措施,?!?/p>

廣東省已基本完成對“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作,涉及市廳級干部9名,。僅東莞市就有127名“裸官”被調(diào)整崗位,,其中處級官員19人;江門市有128名“裸官”被調(diào)整崗位,,其中處級官員13人,。廣東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后對“裸官”發(fā)現(xiàn)一起,,處理一起,。(相關(guān)報道見5月30日《北京青年報》)

把調(diào)整“裸官”任職崗位稱為“處理”,透出一種頗為嚴(yán)重的語氣,,顯然這不是一個隨意的說法,,而是體現(xiàn)了組織部門對“裸官”的真實態(tài)度。在中國,,官員的配偶,、子女擁有外國國籍或外國永久居留權(quán),對官員本人而言并不意味著違法,,甚至也算不上違紀(jì),,為何要對“裸官”進(jìn)行處理?原因就在于,官員作為國家公權(quán)力的執(zhí)掌者,,應(yīng)當(dāng)與自己的祖國和人民同呼吸共命運,,這是最自然的政治倫理和最基本的政治道德。如果官員的配偶,、子女移居國(境)外,,只留下自己在國內(nèi)做“裸官”,其對斯土斯民的政治忠誠勢必受到影響,。在許多國家和地區(qū),,法律都明文規(guī)定,公職人員不得擁有外國國籍或外國永久居住權(quán),。中國法律對此尚未有明文規(guī)定,,但在目前條件下,,對“裸官”實行職位限入和提拔限制,,防止因其政治忠誠受影響而對國家利益、公共利益造成重大損害,,從邏輯和法理上講都是非常必要的,。

廣東省毗鄰港澳,傳統(tǒng)上與國(境)外聯(lián)系比較多,,官員的配偶,、子女移居國(境)外的情況較為普遍,因此廣東較早就對“裸官”現(xiàn)象比較重視和警惕,,并在國內(nèi)率先出臺限制“裸官”任職的規(guī)定,。早在2009年11月,深圳市委市政府頒布規(guī)定,,配偶子女均已移居國(境)外的官員不得擔(dān)任黨政正職和重要部門班子成員,。2012年11月,廣東省發(fā)布《從嚴(yán)治黨五年行動計劃》,,規(guī)定配偶子女均已移居國(境)外的官員不得提任市,、縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職,,不得提任省、市,、縣(市,、區(qū))黨政工作部門和國有企業(yè)、事業(yè)單位正職,,以及重要和敏感部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。從在深圳一地試行到在廣東全省推行,“裸官”職位限入和提拔限制的制度已較為完善,這次廣東全省對“裸官”崗位進(jìn)行集中調(diào)整,,主要依據(jù)的也是這一套基本成型的制度,。

在廣東等地探索實踐的基礎(chǔ)上,去年底中組部印發(fā)通知,,規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不如實填報收入,、房產(chǎn)和配偶子女移居國外等情況,一律不得提拔任用,、不列入后備干部名單,。今年1月,中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,,明確規(guī)定“配偶已移居國(境)外,;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的,,不得列入考察對象”,。中央要求對“裸官”不得提拔任用、不列入后備干部名單,、不得列入考察對象,,總體看是比較初步和粗線條的規(guī)定,具體到各級地方和部門的操作,,則需要制定更明確,、詳盡的制度規(guī)范,以便對“裸官”進(jìn)行公平,、公正的處理,。這里可以較多參考廣東省的規(guī)定,從對“裸官”的認(rèn)定,、職位限入與提拔限制的措施,、處理現(xiàn)任“裸官”的幾種情形(調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職,、免職等)等幾方面,,制定全國范圍內(nèi)適用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),使各地各部門處理“裸官”有規(guī)可依,、有章可循,。

就處理“裸官”制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)當(dāng)包括對“裸官”進(jìn)行延伸性調(diào)查措施和問責(zé)追究措施,。大量案例表明,,“裸官”的問題往往并非只身一人國內(nèi)“裸體做官”那樣簡單,其配偶移居國(境)外,、子女在國外貴族學(xué)?;蛑髮W(xué)留學(xué),,動輒需要幾百萬上千萬美金,這些錢從何而來,,其中有無腐敗收入,,有無非法所得,都值得打一個大大的問號,,需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)查清查實。不能說所有“裸官”都是貪官,,但“裸官”中貪官占比較高,,在一些地方是不爭的事實。對這類“裸官”的處理,,就不能止步于調(diào)整崗位,、責(zé)令辭職等,而是必須依法嚴(yán)肅懲處,,包括追究其刑事責(zé)任的問題了,。

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