關(guān)于文物保護(hù)的負(fù)面消息,，總會(huì)時(shí)不時(shí)闖入公眾視線,。中新網(wǎng)報(bào)道,，西安城墻景區(qū)破壞城墻修建電梯遭質(zhì)疑,，西安文物局要求立即停工,，完備相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),。中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,，河南安陽(yáng)殷墟保護(hù)區(qū)以安置房名義公開(kāi)售違建商品房，有的村民甚至把小產(chǎn)權(quán)房建在了商王朝中期的都城遺址里面,。

這兩個(gè)案例,，可以找到不少“交集”。其一,，兩者都屬于著名文保單位,；西安城墻于今年4月份加入“中國(guó)明清城墻”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，安陽(yáng)殷墟則早在2006年成功獲準(zhǔn)進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄,；其二,，都是景區(qū)經(jīng)營(yíng)方知法犯法，不斷突破原則,、底線,；其三，文保部門(mén)都是后知后覺(jué),，被動(dòng)發(fā)聲,、被動(dòng)出面干預(yù),；其四，事后至少?gòu)哪壳翱?，?dāng)?shù)囟紱](méi)有意識(shí)到事情的嚴(yán)重性,，也沒(méi)用采取更有效的措施防止類(lèi)似事件的重演，修復(fù)措施也未研究出臺(tái),。

眾所周知,，文化遺產(chǎn)，不管是有形的,，還是無(wú)形的,，須臾之間，都可能萬(wàn)劫不復(fù),。根據(jù)2011年12月底公布的中國(guó)第三次文物普查結(jié)果,，全國(guó)共登記不可移動(dòng)文物76萬(wàn)余處。而在過(guò)去的近30年中,，共有4萬(wàn)多處不可移動(dòng)文物消失,，平均每年消失千余處。文物保護(hù),，不但是在與時(shí)間賽跑,，更是在與那些心懷叵測(cè)者賽跑。

公眾的眼睛在不斷擦亮,，文保的共識(shí)也在不斷筑牢,。各方逐漸意識(shí)到，歷史建筑變臉?biāo)饺藭?huì)所,，名人故居遭到“維修性拆除”,，千年古遺址在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的浪潮中慘遭碾壓……“文物遭欺”的表象下，是文物法規(guī)不健全,、可操作性差,、文物執(zhí)法部門(mén)力量薄弱等制度性軟肋。今年4月份揭曉的2013年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)中,，除3項(xiàng)為學(xué)術(shù)性主動(dòng)發(fā)掘外,，其余7項(xiàng)均為配合建設(shè)的“搶救性發(fā)掘”。輿論認(rèn)為,，在當(dāng)今中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)與基本建設(shè)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中,，“搶”下來(lái)的“七大發(fā)現(xiàn)”可謂中了幸運(yùn)獎(jiǎng)。

究其原因,，立法,、執(zhí)法涉及的違法成本低、文物管理部門(mén)未被賦予足夠大的執(zhí)法權(quán),，是始終沒(méi)有很好解決的兩大歷史遺留問(wèn)題,，導(dǎo)致對(duì)違法行為的處罰失之于寬,、失之于泛、失之于軟,。再回到西安古城墻“開(kāi)膛破肚”裝電梯這件事情上,，根據(jù)我國(guó)文物保護(hù)法的規(guī)定，在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),，進(jìn)行其他建設(shè)工程的,，必須經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)家文物局的同意,，這一點(diǎn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該知曉，但是他們?yōu)楹斡指矣谙率?？個(gè)中具體原因,，不言自明。

現(xiàn)行文物保護(hù)法自1982年頒布實(shí)施,，已經(jīng)過(guò)度老化,，自去年下半年開(kāi)始“檢修”,，公眾寄予頗高期望,。要讓此次修法擔(dān)起扭轉(zhuǎn)“文物遭欺”現(xiàn)象的重任，首先,，要“加鈣”補(bǔ)強(qiáng),，將原文物法中“責(zé)令改正”的表述具體化、清晰化,，并通過(guò)司法解釋推動(dòng)文保部門(mén)執(zhí)行力落地,。其次，要建立文物保護(hù)單位的“降級(jí)和撤銷(xiāo)制度”,。不可移動(dòng)文物遭受?chē)?yán)重?fù)p毀無(wú)法恢復(fù)的應(yīng)予以降級(jí),，喪失保護(hù)價(jià)值的應(yīng)予以撤銷(xiāo)。與此相對(duì)應(yīng)的,，文物保護(hù)單位因人為原因遭到降級(jí)和撤銷(xiāo)的,，應(yīng)追究相關(guān)人員和部門(mén)的責(zé)任，提高違法成本,。