【一次次的地下管線事故,，足以警醒城市管理者們,，要系統(tǒng)地、從根本上解決問題,，不能滿足于修修補(bǔ)補(bǔ),，也不能頭痛醫(yī)頭?！?/p>

有媒體統(tǒng)計(jì)，這是大連油企4年來的第八次事故,。仔細(xì)看報(bào)道,，這次大連中石油輸油管起火事故，不是因?yàn)楣艿栏g,，不是因?yàn)槁癫剡^淺,，而完全是人為“找抽”。幾名工人施工,，硬生生把輸油管鉆漏,。如此干法，讓安全生產(chǎn)管理情何以堪,？

據(jù)稱,，鉆漏輸油管的，是大連岳林建設(shè)工程公司,，當(dāng)時(shí)在為加氣站配電工程實(shí)施電纜外線水平定向鉆施工,。這種施工十分常見，問題是,，這次施工未經(jīng)審批,。把這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給省了，等于是最安全的一個(gè)閘門棄守了,。誰給了這家公司這樣的權(quán)力,？如果不經(jīng)批準(zhǔn)就能施工，那安全設(shè)計(jì)再科學(xué),、安全制度再嚴(yán)密,，又有何意義,？

在這個(gè)意義上說，監(jiān)管的失職,、滯后,，是類似事故中最要命的一環(huán)。生活中,，有守法守規(guī)者,，也有不守法不守規(guī)者。政府部門不能坐等人家上門求審批,，指望大家都守規(guī)矩,。所謂監(jiān)管職能，就在于有及時(shí)發(fā)現(xiàn)不守規(guī)則并做出反應(yīng),、予以懲處的機(jī)制,。如果缺失了這個(gè)發(fā)現(xiàn)能力，類似鉆漏輸油管的違規(guī)行為將不可避免,。

安全監(jiān)管,，顯然不是坐在辦公室里等審批，而是要在場,。這種在場,，未必是政府部門人員的疲于奔命，而是建構(gòu)一種機(jī)制,，建樹一種發(fā)現(xiàn)違規(guī)的能力,。比如發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，發(fā)揮群眾舉報(bào)的作用,，以對那些違規(guī)施工項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)糾正,。再如，對一切違規(guī)者建立黑名單制度,，促使?jié)撛谶`規(guī)者不敢越雷池,。

通過審批，理論上能促使施工者按規(guī)則行事,，避免與輸油管道相撞之類的事情發(fā)生,。然而，一些施工單位無視程序,，可能正在于其資質(zhì)不過硬,。有的只有搞潛規(guī)則的能力，卻無科學(xué)施工,、安全施工的水平,。“輸油管道位于地下2米，按照要求,，施工應(yīng)從地下4米穿過,。但在施工過程中，工作人員并未嚴(yán)格遵守這一規(guī)定”,。這樣的施工要求并不難,，可工作人員就敢拿安全當(dāng)兒戲，就敢不遵守,。這表明,，施工單位的安全施工能力、安全資質(zhì)并不合格,。對這樣的公司輕易放行,、不嚴(yán)格管理，無疑將對公共安全造成極大隱患,。

類似油氣管網(wǎng)事故的頻繁發(fā)生,，表明我國城市地下綜合管理水平太低。比如,，很多城市地下管線鋪設(shè)的地面標(biāo)識缺失或不明顯,；比如，油氣輸送管線和城市燃?xì)膺`章占壓管線,、安全間距不足,、管道埋藏過淺等；比如,，鋪設(shè)管線時(shí)就缺乏科學(xué)規(guī)劃、后期管理時(shí)又不講科學(xué),。凡此種種,，叩響了城市地下安全的警鐘，亟待地下管理轉(zhuǎn)型升級,。

一次次的地下管線事故,，足以警醒城市管理者們，要系統(tǒng)地,、從根本上解決問題,，不能滿足于修修補(bǔ)補(bǔ)，也不能頭痛醫(yī)頭,。如此,，方能還社會(huì)公眾以安全和安寧。