“事業(yè)單位工作人員的‘鐵飯碗’即將全面打破”,，這是媒體對今日開始正式實施的《事業(yè)單位人事管理條例》直接形容,。近期，多地人社部門發(fā)布關于《條例》的解讀,，指出條例實施后最大的轉變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關系”,，下狠招打破終身制，實現(xiàn)人員能進能出,。

公開招聘,、競聘上崗、簽訂合同,、嚴格考核、打開解聘的淘汰出口,，按照這個科學規(guī)范的人事管理鏈條，使得事業(yè)單位之前被公眾艷羨的鐵飯碗一朝成為瓷飯碗：無論是曠工超過上限,，還是年度考核不合格,，吃空餉混崗混編的人、沒本事端或者不好好端的人,，手中的瓷飯碗就會掉在地上,?！皬墓潭ㄓ萌说狡溉斡萌说霓D變,、從身份管理到合同管理的轉變,，將開啟事業(yè)單位用人機制上的轉換”,，按照廣東省人社廳負責人的解讀，今日實施的《條例》將建立包括合同聘用,、公平競爭,、激勵約束、權益保障的用人機制,，逐步實現(xiàn)人員能進能出,、崗位能上能下、待遇能高能低的目標,，進一步搞活用人制度,。

關于事業(yè)單位改革已延宕多年。其間,，各種揣測,、觀望、焦慮的社會心態(tài),，不斷推高各界對于事業(yè)單位改革的期待,。人們一邊對一些事業(yè)單位人浮于事、效率低下的狀況表示不滿,，一邊又因為“手捧鐵飯碗,、好混日子、福利待遇優(yōu)于大部分企業(yè)”等現(xiàn)實想方設法進入事業(yè)單位工作,。這種狀況,，不僅抑制了事業(yè)單位公用服務職能的發(fā)揮，也損害了事業(yè)單位的形象和公眾切身利益,。此次事業(yè)單位人事制度改革,，作為“啟動最早，進展最快”的一項,，開啟了深化事業(yè)單位改革的破題一步,。無疑，對激發(fā)事業(yè)單位活力,、提升事業(yè)單位公共服務水平將起到極大的積極作用,。

事實上，自2002年至今，通過推行聘用制度,，全國90％的事業(yè)單位工作人員已經(jīng)簽訂了聘用合同,。但這個數(shù)字之下，并存著目前事業(yè)單位的聘用合同簽訂工作還有“死角”的現(xiàn)實：不少單位的合同管理流于形式,、作用還沒有真正發(fā)揮,，聘用合同還沒有充分體現(xiàn)行業(yè)、崗位特點,。今年2月26日審議通過《事業(yè)單位人事管理條例（草案）》的國務院常務會議指出,，要運用法治手段，進一步推進事業(yè)單位人事管理制度改革,。這樣就意味著,，從2002年開始試行聘用制以來， “聘用合同的訂立,、履行,、解除、終止,，各地做法不統(tǒng)一,，有的地方雖然聘用的形式有了，但用人機制轉換不到位”的問題,，有了用法治解決的依據(jù),。

唯有競爭，才能優(yōu)勝劣汰,。目前我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個,，事業(yè)編制3153萬人。涉及科教文衛(wèi)體等各個領域和行業(yè),，承擔著社會最基本的公共服務,。可以說,，一個國家社會治理的結構和水平,、公眾對政府的滿意度和信任度、人民的幸福感,、社會的穩(wěn)定與和諧等,，都與事業(yè)單位服務的質量和效率緊密相關。作為法人的事業(yè)單位與工作人員通過簽訂聘用合同,，一改往日的鐵飯碗,，建立公平、公開,、平等,、競爭,、擇優(yōu)的新型人事關系，將調動人員積極性,，帶動事業(yè)單位提高效率,、增強活力。