據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，這兩天中國之聲重點關(guān)注了“江西贛州尋烏縣計生政策與多項行政審批掛鉤”的新聞,。尋烏縣委宣傳部表示，相關(guān)部門已組成調(diào)查組,，經(jīng)過核實，相關(guān)單位確實存在違規(guī)行為,，對報道中提到的問題,，將立刻整改,。

近年來，計生土政策與戶籍制度捆綁的模式在各地并不鮮見,。就在今年三月份,，貴州興義農(nóng)民王光榮因為繳納不起“超生罰款”，孩子遲遲無法落戶,，萬般無奈之下選擇割腕自殺,。然而，這樣的悲劇卻沒有對各地的計生土政策起到警醒作用,，花樣繁多的土政策依然在某些地方頑固存在,。

肯定的是,，將計劃生育土政策與公民個人權(quán)利進(jìn)行捆綁，并以“捆綁執(zhí)法”的手段進(jìn)行管理的現(xiàn)象并不罕見,。而且,，在某些地方，被捆綁的不單是戶籍管理,，義務(wù)教育,、醫(yī)保報銷、結(jié)婚登記,、身份證明等也都包含在內(nèi),。問題的關(guān)鍵是，這些土政策的制定和實施,，并沒有相關(guān)的法律作為依據(jù),，只是某些地方計生管理部門自創(chuàng)的管理方式。

“孩子落戶需要結(jié)扎”,，這樣的政策,，并不是法治社會應(yīng)有之義。其實,，根據(jù)法律規(guī)定，落戶,、就學(xué)等都是法律賦予公民的基本權(quán)利,，任何人都不能進(jìn)行剝奪。根據(jù)《國籍法》和《戶口登記條例》規(guī)定,，戶口登記部門應(yīng)該對出生的中國公民予以登記,，而不應(yīng)附加條件。為孩子辦理落戶手續(xù),，只需要具備法律規(guī)定的相關(guān)條件,，就可以及時辦理，并不需要以其他土政策為前提,。

毋庸諱言,，我國沒有任何一部法律法規(guī)支持將計生土政策與公民權(quán)利“捆綁”，某些地方政府部門的做法不僅涉嫌侵犯公民基本權(quán)利,，更是亂作為的表現(xiàn),，也是懶政思維作祟。如此之下,，很多公民由于受到計生土政策的影響,，在工作生活中處處遭遇掣肘。根本上而言,，這些土政策與法律規(guī)定相悖,，是典型的違法行為,，理應(yīng)予以摒棄。那么,，為何各地的計生土政策依然存在,，很難得到有效的杜絕呢？

坦白而言,，在計生系統(tǒng)內(nèi),，存在一個有名的“三捆綁”制度，即政府干部與計劃生育工作捆綁,、計生辦工作人員與計劃生育工作捆綁,、村（居）委干部與計劃生育工作捆綁。于是,，在“捆綁”模式下,，很多地方政府都實行“計劃生育一票否決”，即便工作干得再好,，只要是在計生方面出現(xiàn)一點問題，就會全盤否定工作成績,。

因此,，對于計生工作，相關(guān)責(zé)任人員也肩負(fù)著“超重的責(zé)任”,，層層壓力之下，如果不通過計生土政策進(jìn)行管理,，工作效果肯定會大打折扣?？墒?，即便為了避免被“一票否決”，也不能在違背法律的前提下,，肆意剝奪公民的個人權(quán)利,。在社會管理模式中，計生的只能歸于計生,，而公民的其他個人權(quán)利則不該被“株連”，這才是法治社會的管理思維和方式,。

計劃生育是我國的基本國策,，其重要性不言而喻,，但這并代表可以把計生當(dāng)成“筐”,，什么都能夠裝到里面。相反,，如果要通過計生政策實現(xiàn)管理目標(biāo),，就需要在法律框架之內(nèi)，通過合法的手段和方式進(jìn)行管理和約束,，而不是將逾越法律的底線,。當(dāng)前，各地頻頻出現(xiàn)的計生亂象,，背后都存在形色各異的土政策,，應(yīng)該得到及時的鏟除和清理，從而維護(hù)計生國策的嚴(yán)肅性,。

事已至此,，對于尋烏縣委而言，成立調(diào)查組只是處理事件的第一步,。接下來,，還需要在查清問題的基礎(chǔ)上，對相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)厲的問責(zé)和處理,，為不合理的計生管理行為戴上緊箍咒,。同時，相關(guān)負(fù)責(zé)人更需深刻反思,，切實在法律框架內(nèi)貫徹好基本國策,，不要再讓管理思路游離在法律空間之外了。