近日，媒體接到舉報稱,，江西省修水縣人口計生委為征收社會撫養(yǎng)費,，向縣公安局支付費用，讓公安拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費的超生嬰兒上戶口,。據(jù)稱,，根據(jù)修水縣人口計生委與縣公安局的“協(xié)議”，每征收到一名超生孩子社會撫養(yǎng)費后,，給予縣公安局200元至400元不等的“上戶費”,。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦向公安部門劃撥“上戶費”多達100余萬元，數(shù)年達到數(shù)百萬元,。（5月19日《新京報》）

如果屬實,，當?shù)赜嬌百澲本降漠惓，F(xiàn)象,，扭曲了部門之間的工作關(guān)系,，違背了相關(guān)的紀律和法律規(guī)定，并最終導(dǎo)致各自本職工作的變味和變質(zhì),。在法律條文中,，并無將新生兒落戶與計劃生育掛鉤的規(guī)定，經(jīng)過當?shù)赜嬌凸膊块T的“合作”,，導(dǎo)致新生兒落戶的合法權(quán)利被蠻橫剝奪,，這顯然是不合法的行為,。性質(zhì)更為嚴重的錯誤在于，社會撫養(yǎng)費應(yīng)該是取之于社會用之于社會的公益資金,，居然有一部分成為某些部門利益均沾的可支配收入,，在這種畸形利益聯(lián)盟之下，某些基層計生和公安部門的本職工作能不變味嗎,？

當?shù)赜嬌c公安部門“合作”的不合理現(xiàn)象,，當然是相關(guān)部門亂作為的因素導(dǎo)致，而社會撫養(yǎng)費征收,、管理和使用的定位模糊,，才是導(dǎo)致問題出現(xiàn)的根本原因。修水縣社會撫養(yǎng)費的使用上存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象,，計生部門征收的社會撫養(yǎng)費,，按一定比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最高可達90%,。返還的社會撫養(yǎng)費,，一部分用于支付計生干部的薪酬和獎勵，一部分用于“補貼”鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費,。本該統(tǒng)籌管理,、封閉運作的社會撫養(yǎng)費，與基層政府和職能部門的利益掛鉤,，自然會催生職能部門催繳社會撫養(yǎng)費的極大“熱情”,，所以，才會有計生和公安部門充滿創(chuàng)意的“聯(lián)手”,，才導(dǎo)致基層部門為了地方財政收入對治理“超生”漠視,、對“罰款”熱衷。

糾正類似修水縣的計生工作方式問題,，杜絕類似不合法,、不合理的事情重演，修正社會撫養(yǎng)費征收機制時不我待,。事實上尚未實現(xiàn)有效?？顚Ｓ玫纳鐣狃B(yǎng)費，即使繼續(xù)征收,，是不是能夠叫停按比例返還的規(guī)則,，以避免職能部門的染指？即使繼續(xù)征收,，是不是能夠確保?？钣糜谏鐣丝诠B(yǎng)，是不是能夠用于補貼失獨父母的生活費用,，是不是能夠用于提高多年未漲的獨生子女費,？這不僅修水縣需要考慮的問題,，更是全國層面都必須思考的。

（許曉明）