近日,，媒體接到舉報(bào)稱,，江西省修水縣人口計(jì)生委為征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，向縣公安局支付費(fèi)用,，讓公安拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口,。據(jù)稱，根據(jù)修水縣人口計(jì)生委與縣公安局的“協(xié)議”,，每征收到一名超生孩子社會撫養(yǎng)費(fèi)后,，給予縣公安局200元至400元不等的“上戶費(fèi)”。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦向公安部門劃撥“上戶費(fèi)”多達(dá)100余萬元,，數(shù)年達(dá)到數(shù)百萬元,。（5月19日《新京報(bào)》）

如果屬實(shí)，當(dāng)?shù)赜?jì)生委“贊助”警方的異?，F(xiàn)象,，扭曲了部門之間的工作關(guān)系，違背了相關(guān)的紀(jì)律和法律規(guī)定,，并最終導(dǎo)致各自本職工作的變味和變質(zhì),。在法律條文中，并無將新生兒落戶與計(jì)劃生育掛鉤的規(guī)定,，經(jīng)過當(dāng)?shù)赜?jì)生和公安部門的“合作”,，導(dǎo)致新生兒落戶的合法權(quán)利被蠻橫剝奪，這顯然是不合法的行為,。性質(zhì)更為嚴(yán)重的錯(cuò)誤在于,，社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)該是取之于社會用之于社會的公益資金，居然有一部分成為某些部門利益均沾的可支配收入,，在這種畸形利益聯(lián)盟之下,，某些基層計(jì)生和公安部門的本職工作能不變味嗎？

當(dāng)?shù)赜?jì)生與公安部門“合作”的不合理現(xiàn)象,，當(dāng)然是相關(guān)部門亂作為的因素導(dǎo)致,，而社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用的定位模糊,，才是導(dǎo)致問題出現(xiàn)的根本原因,。修水縣社會撫養(yǎng)費(fèi)的使用上存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，計(jì)生部門征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)，按一定比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn),，最高可達(dá)90%,。返還的社會撫養(yǎng)費(fèi)，一部分用于支付計(jì)生干部的薪酬和獎勵(lì),，一部分用于“補(bǔ)貼”鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi),。本該統(tǒng)籌管理、封閉運(yùn)作的社會撫養(yǎng)費(fèi),，與基層政府和職能部門的利益掛鉤,，自然會催生職能部門催繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的極大“熱情”，所以,，才會有計(jì)生和公安部門充滿創(chuàng)意的“聯(lián)手”,，才導(dǎo)致基層部門為了地方財(cái)政收入對治理“超生”漠視、對“罰款”熱衷,。

糾正類似修水縣的計(jì)生工作方式問題,，杜絕類似不合法、不合理的事情重演,，修正社會撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)制時(shí)不我待,。事實(shí)上尚未實(shí)現(xiàn)有效專款專用的社會撫養(yǎng)費(fèi),，即使繼續(xù)征收,，是不是能夠叫停按比例返還的規(guī)則，以避免職能部門的染指,？即使繼續(xù)征收,，是不是能夠確保專款用于社會人口供養(yǎng),，是不是能夠用于補(bǔ)貼失獨(dú)父母的生活費(fèi)用,，是不是能夠用于提高多年未漲的獨(dú)生子女費(fèi)？這不僅修水縣需要考慮的問題,，更是全國層面都必須思考的,。

（許曉明）