江西省修水縣人口計(jì)生委為征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，向縣公安局支付費(fèi)用,，讓公安拒絕給未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口,。據(jù)稱，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦向公安部門劃撥“上戶費(fèi)”數(shù)年達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元。

今年以來(lái),，山東省和江西省南昌市的戶籍管理部門決定,，新生兒憑《出生醫(yī)學(xué)證明》即可落戶，與征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)行“脫鉤”,。而修水縣人口計(jì)生委卻為了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，向縣公安局支付費(fèi)用，讓公安拒絕給未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口,，這不僅是開(kāi)歷史倒車，涉嫌違法,，而且還可能涉嫌對(duì)單位行賄罪,，不可不讓人警惕。

目前我國(guó)并沒(méi)有法律明確規(guī)定超生落戶要與罰款等掛鉤,?！稇艨诘怯洍l例》規(guī)定“嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，由戶主,、親屬,、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記?！薄度丝谂c計(jì)劃生育法》規(guī)定“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民,，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,，自欠繳之日起,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的,，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。”既然法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定超生落戶要與罰款等掛鉤,，那么,，地方政府就無(wú)權(quán)將兩者進(jìn)行掛鉤。

而且將超生落戶與罰款脫鉤,，并非表明超生征收不到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，這種征收可以依據(jù)法定的程序向超生的家庭征收，如果逾期不交納的,，則由計(jì)生部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,，而不需要采取落戶與罰款掛鉤這種既侵犯人權(quán)又違背法律的做法。

由計(jì)生部門向警方支付費(fèi)用,，以讓警方拒絕給未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口,，甚至可能涉嫌對(duì)單位行賄罪，需要對(duì)主管人員及直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。所謂對(duì)單位行賄罪指為謀取不正當(dāng)利益,，給予國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體以財(cái)物，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,，違反國(guó)家規(guī)定,，給予上述單位各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為,。修水縣計(jì)生委為了達(dá)到收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，違反國(guó)家規(guī)定，硬要求警方將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)與上戶口掛鉤并且支付費(fèi)用,，涉嫌對(duì)單位行賄罪,。

相關(guān)公安部門收取計(jì)生委的費(fèi)用，以卡戶口的形式幫助計(jì)生部門收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，涉嫌單位受賄罪,，也應(yīng)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

從這件事情也可以側(cè)面看出,，由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由計(jì)生部門征收,，并且返還的經(jīng)費(fèi)與他們征收的費(fèi)用直接掛鉤，計(jì)生部門本身形成了一個(gè)利益集團(tuán),，他們才會(huì)利用對(duì)單位行賄這種手段來(lái)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。因此，為防止計(jì)生部門不擇手段收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)改革相關(guān)的制度,，讓收取和經(jīng)費(fèi)保障脫鉤，要讓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)真正取之于民,、用之于民,，而不是滿足利益集團(tuán)自身的胃口。

楊文浩（江西職員）