近日,，新京報(bào)得到舉報(bào)稱,，江西省修水縣人口計(jì)生委為征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，向縣公安局支付費(fèi)用,，讓公安拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口,。（５月１９日《新京報(bào)》）

對于社會撫養(yǎng)費(fèi)到底撫養(yǎng)了誰的話題，一直是人們爭論不休的熱點(diǎn)所在,。放開二胎的政策開始落地之后,，社會撫養(yǎng)費(fèi)卻未成為歷史的產(chǎn)物，相反,，這方面的爭論反而有著持續(xù)增強(qiáng)的態(tài)勢,。譬如，修水縣某些計(jì)劃外生育的超生兒在公安局上戶口時(shí),，被告知當(dāng)事人要去“鎮(zhèn)計(jì)生辦走一趟”,，這樣的指導(dǎo)性意向頗為明顯。如此“指點(diǎn)迷津”,，實(shí)在是超出了自身工作職責(zé)之外吧,。

新生兒落戶與計(jì)生掛鉤并無法律依據(jù)，而超生兒也具有報(bào)戶口的權(quán)利。不然作為一個(gè)社會人,，他今后的教育,、醫(yī)療等權(quán)益將無法落地，而自身也無法承載公民的義務(wù),。然而,，原則上申報(bào)戶口和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的分離，卻在現(xiàn)實(shí)中得到不合理的延續(xù),。

僅僅是公安部門在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收環(huán)節(jié)中予以“配合”嗎,？據(jù)悉，修水縣的計(jì)生干部說“衛(wèi)生部門也支持計(jì)生工作,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要統(tǒng)籌考慮給予經(jīng)費(fèi),。事實(shí)上，個(gè)別醫(yī)院會讓超生兒繳納過社會撫養(yǎng)費(fèi)之后,，才給予出生證明,。個(gè)別衛(wèi)生部門和公安部門一樣，也會在社會撫養(yǎng)費(fèi)這個(gè)問題上“越俎代庖”,。

在法律上,，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收只能是由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府或街道辦事處進(jìn)行統(tǒng)一的征繳，而不能由公安戶政員,、婚姻登記員,、婦產(chǎn)科醫(yī)師來做“越位動(dòng)作”。同樣的,，公安,、衛(wèi)生等部門應(yīng)該好好履行自己上戶口、接生等工作,，而不應(yīng)該參與到社會撫養(yǎng)費(fèi)的征繳過程中,。如果服務(wù)對象確為超生，他們所要做的,，僅僅是報(bào)告給當(dāng)?shù)氐挠?jì)生部門,，完成告知義務(wù)，自己的職責(zé)就該到此為止,。

征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)力既然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府或街道辦事處,，其他部門也就沒有直接或者間接參與的法律依據(jù)，厘清自己的邊界,，工作才可以有的放矢,。然而，公安部門卻往往能因“越位動(dòng)作”得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的“獎(jiǎng)勵(lì)”,，這更像是一種不合理的二次分配,。計(jì)生部門窺見“卡住超生兒上戶口”這一重要環(huán)節(jié),，從而輕松征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)。這種熱衷于罰款而輕視治理超生的現(xiàn)象,，計(jì)生部門恐怕難“懶政”之嫌,。

就算是公安部門在解決征收社會撫養(yǎng)費(fèi)過程中的口角問題，那也是自己職責(zé)所在,，為何還有所謂的撥付經(jīng)費(fèi),？有利益的事情，大都會是“九龍治水”,；而沒有利益分成的,，往往無人問津。變相地把利益前推,，從而調(diào)動(dòng)公安或者衛(wèi)生部門的積極性,，這樣的做法，只會讓社會撫養(yǎng)費(fèi)這個(gè)大筐筐被丟進(jìn)去更多的口水,。而這,，恐非計(jì)生工作之福。