又政變了,!當泰國軍方宣布接管政權的消息傳來,,世界各地的媒體,,已沒有太多大驚小怪,,在這個東南亞國家,,政變就像不時舉行的領導人選舉,那是可以預期,、有一定規(guī)律可循的,。泰國人自己對此也反應并不很強烈,蓋因這種泰國特色的政變,,其一是一般不會殺人流血,,號稱“軍事政變”,卻沒有聽到槍聲,;其二是沒有明顯的黨派利益動機,,軍方介入了政治,卻又并未與任何政治組織或群體選舉邊站,。這種“溫文爾雅”的政變,,因此遠不如人們想象的那樣你死我活,而看起來不過是一場有所強制的法庭傳訊,。 不管是“溫文爾雅”,,還是“你死我活”,政變畢竟就是政變,,意味著對既有政治規(guī)則的打破,,都不是什么好事情。然而,,對泰國當前政局來說,,軍事政變卻又是化解政治危機的最不壞選擇,實際上乃是不得已而為之,。 自去年8月執(zhí)政黨為泰黨議員沃拉差提出“特赦法案”以來,,泰國政治重新陷入支持他信陣營與反他信陣營的嚴重對立,已經(jīng)大半年時間,,一直未有緩解,。在去年11月發(fā)生由反對派領袖素貼所領導的大規(guī)模反政府游行示威后,泰國前總理英拉·西那瓦曾于去年12月宣布于今年2月2日重新舉行國會選舉,,然而,,選舉遭到了泰國反對派民主黨的抵制,泰國憲法法院也于今年3月宣布選舉結果無效,。最近半年時間,,泰國事實上已處于無政府狀態(tài),看守政府無力阻止反對派游行示威,,而反對派也無法把看守政府趕下臺,,雙方所形成的政治僵局,不僅直接威脅了泰國的政治穩(wěn)定,,給泰國的經(jīng)濟發(fā)展也造成了巨大損失,,去年赴泰觀光旅游的外國游客減少了20%以上,,不少外來投資也撤退轉走。 解決僵局的最好辦法是重新舉行大選,。然而,,支持政府的“反獨裁民主聯(lián)盟”(“紅衫軍”)拒絕接受2月份的選舉被判無效,與此同時,,反政府的“人民民主改革委員會”卻堅持要求先改革后大選,。在現(xiàn)有的政治架構中,,泰國已經(jīng)無法解決這一政治僵局,。放任支持和反他信兩個陣營的沒完沒了、不見盡頭的對峙,,只會加劇泰國的無政府狀態(tài),,給泰國經(jīng)濟、社會等各方面都帶來更加嚴重的損失,。在無他法可想的情況下,,本來秉持中立態(tài)度、刻意置身政治沖突之外的泰國軍方,,最終改變態(tài)度,,出面主持斡旋兩派的不同主張,在調解仍然未果的情況下,,軍方只好選擇解散看守政府并扣押反對派人士,,強行打破政治全局。 內部政治紛爭最后要靠軍隊介入才能有所化解,,這無疑表明泰國政治文化的明顯不足,,主要在于兩個方面: 一是民主意識淡薄。民主不僅意味著意見表達,,還意味著尊重程序,,現(xiàn)代社會一般都是利益訴求多元的,在程度正義不能得到尊重的情況下,,任何在政治生活中訴求沒有得到滿足的群體,,都可以用意見表達的正當性來反對合法的政治過程,所造成的結果乃是無法達成政治妥協(xié)與和解,,也就無法形成穩(wěn)定的政治秩序,。 二是政治權威缺失。一個社會的良治不僅體現(xiàn)在民主的有無,,還在于政治制度的設計是否合理,。泰國的最高權力分散國會下院、上院,、憲法法院等多個機構,,沒有一個具有足夠權威的機構能夠最后一錘定音說了算,。這表面看來是以多權分立達成權力制衡,實則是權力在相互消耗中導致無效,。 泰國軍方現(xiàn)在充當起了一錘定音的最后權威,,然而,這只是過去大半年來政治對立的結束,,卻很難說是泰國政治文化將獲根本改進的開始,。在過去很多次政變中,泰國軍方都曾一度終止政治動蕩,,但在局勢逐漸穩(wěn)定,、軍方又還政于民后,泰國政治過不多久又總是故態(tài)重萌,,這說明靠政變來為泰國建立起有效的政治機制,,也是十分不可靠的。 泰國的政治能否走出往昔的怪圈,?恐怕還是無法樂觀,。泰國軍方在接受政府權力后,如果不能對現(xiàn)有政治架構作根本改造,,將分散的國家權力收歸于下議院,,在國家政治生活中確立最終的權威,政變就不過是臨時的政治泄洪,,而不是筑起防災抗害的攔洪堤,。即便泰國軍方做到了這一點,泰國社會普遍的民主素養(yǎng)不足,,也還是可能會使任何政治規(guī)則失效,。泰國軍方將如何去做、能否真正實現(xiàn)有意義的改變呢,?且拭目以待吧,。 程亞文(北京 學者) |
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