日前財政部下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法》的通知,。據(jù)通知,，經(jīng)國務(wù)院批準，2014年上海、浙江,、廣東、深圳,、江蘇,、山東、北京,、江西,、寧夏、青島試點地方政府債券自發(fā)自還,。

近年來地方性債務(wù)的主要來源是銀行貸款,，但從去年年初開始的銀行“錢緊”現(xiàn)狀并未真正改觀，在剛剛過去的2013年,，分別在6月和12月發(fā)生了兩次所謂的“錢荒”,，讓中國銀行借貸市場遭遇了“洗禮”。2014年至今,，銀行“錢緊”持續(xù)存在,，一些地方商業(yè)銀行已經(jīng)普遍對個人房貸開始“惜貸”就是明證。

在這種情況下,，地方政府面臨的“融資”問題不可能再采取銀行貸款的舊模式,，進而，地方政府積極尋求從民間進行融資,，地方性債務(wù)向民間輻射并以發(fā)放“債券”方式向民間融資,，實是一個必然選擇。但向民間發(fā)放“債券”方式借債和向銀行貸款式借債相比,，在性質(zhì)和意義上有著重大區(qū)別,。政府以債券形式向民間借債，肩負的責任會比走銀行貸款模式大得多,。購買債券者屬于社會公眾和普通百姓,，購買者往往是拿出自己手中的血汗錢進行投入投資的,，地方政府在使用“債券資金”的時候，更應(yīng)該審慎,，更應(yīng)該將風險控制到最底,；向民間發(fā)行地方政府債券，涉及的利益群眾更廣泛,、數(shù)量更大,，寄托的公眾期待也更多。購買債券者不僅希望自己有一個穩(wěn)定的收入,，更希望通過購買債券方式支持地方建設(shè),、地方發(fā)展和社會民生長遠發(fā)展。所以,，在地方自主性發(fā)放債務(wù)行為上不應(yīng)該存在任何的馬虎,、輕率。

為避免地方性自主債務(wù)的風險,，筆者看來首要是力避跌進“三大誤區(qū),。其一，堅決避免出現(xiàn)“借新債償舊債”情況出現(xiàn),。目前,，地方債務(wù)壓力巨大，審計署在2013年6月10日發(fā)布的公告顯示,，截至2012年底,，包括上海、天津,、重慶,、廣東等36個地方政府債務(wù)余額達3．85萬億元，且這一狀況在2013年,、2014年并未根本改觀,。如果發(fā)行地方政府債券的目的是為了“償還舊債”，其意義將大打折扣,，也將陷進循環(huán)往復(fù)的拆東墻被西墻式“債務(wù)窟窿”,，這顯然不是公眾希望看到的結(jié)果。

其二,，應(yīng)力避出現(xiàn)用債務(wù)借款搞勞民工程,、形象工程。事實上近年來一些地方廣為人詬病的興建豪華辦公大樓,，三公奢侈消費,，高昂的“養(yǎng)人”成本（機構(gòu)臃腫等）等，動輒數(shù)十億,、上百億的各類“工程”,，往往就是“舉債”而來,。地方政府應(yīng)清醒認識到上述行為的危害性。

其三,，應(yīng)力避盲目決策和決策失誤的出現(xiàn),。政府債券融資來之不易，浸透的是社會大眾中的每一員辛苦勞作之下的財富積累,，地方政府在使用上應(yīng)高度珍惜,，將債券融資這塊“好鋼”真正用到“刀刃”上。日前,，被媒體曝光的吉林省吉林市投資3億興建的客運站,，最終因為位置偏遠、配套設(shè)施問題不得不另花10億元重新建設(shè)客運站,，就是一個政府決策失誤的典型,。

未來的地方性自主債務(wù)的發(fā)放,，不僅應(yīng)該最大限度控制風險,，更應(yīng)該從制度構(gòu)筑和機制防范上出現(xiàn)勞民傷財?shù)耐顿Y決策失誤現(xiàn)象，這是對地方性債務(wù)的負責,，也是對國家和民眾的高度負責,。