據(jù)《中國青年報》報道,，有消息稱,，公安部正在進行看守所法起草工作,。此次看守所法制定,，重在總結(jié)固化多年來看守所改革經(jīng)驗,，使其與新刑訴法接軌，更好地服務(wù)于整個刑事訴訟體系,。

從時間上來看,，現(xiàn)行的《看守所條例》出臺于1990年，距今已有24年,。在這段時間內(nèi),，刑事訴訟法已經(jīng)先后經(jīng)歷過兩次修改。其結(jié)果是,，刑訴法的每一次修改,，都會使之與看守所條例的部分內(nèi)容相互抵觸，也讓看守所條例的修改顯得更加迫在眉睫,。從目前的信息來看,，此次對看守所法的起草工作，主要圍繞的問題即如何與新刑訴法接軌,，填補看守所條例在新刑訴法建立起的嚴禁刑訊逼供機制相關(guān)內(nèi)容上的空白,。而外界關(guān)注的焦點，也多集中在這一方面,。

事實上,，在相關(guān)法律條文與新修法律作出對應(yīng)性調(diào)整之外，本次起草工作一個最大和最值得關(guān)注的變化應(yīng)當(dāng)是法律位階的提升,。從看守所“條例”到看守所“法”,，看上去只有一兩個字的變動，卻意味著有關(guān)看守所規(guī)定從行政法規(guī)“升格”為國家法律,。這也是現(xiàn)有法律位階體系下,，法律規(guī)章權(quán)威性的最高層級。

這種位階提升,，表面上是對看守所法規(guī)地位的重新確立,，但站在立法的角度，限制人身自由的強制措施及訴訟制度,，只能制定法律,，看守所法的制定本質(zhì)其實是對基本法律原則的遵循。實際上,，早在2000年,，公安部門即考慮過修改現(xiàn)行看守所條例,，經(jīng)過長達10年的研究，《看守所條例》的修改方案最終沒能在2011年通過,，恰恰在于“條例”的定位,。而從質(zhì)疑該不該將限制人身自由制度立法授權(quán)國務(wù)院，到確定看守所法,，最終當(dāng)交人大審議,，它既可以說是一種進步，也同時是在法制化程度上的邁進,。

在現(xiàn)代法治國家的體系框架下,，個人權(quán)利、人身自由是最為重要的問題,。正因于此,，限制人身自由的各項制度必須由憲法和法律確立，對公民采取限制其自由的行為,，必須謹慎小心,，并且嚴格遵照法律程序，這些要求已經(jīng)作為立法以及司法實踐的一般性原則被“習(xí)慣性”地運用,。然而,，客觀而言，鑒于中國曾經(jīng)一段時間的社會,、法治環(huán)境,，盡管一些原則性規(guī)定確立于法律法規(guī)，但具體到實踐“落地”,，仍有很長的路要走,。

某種程度上，看守所是法律的現(xiàn)實層面與應(yīng)然層面彼此沖突的側(cè)影,。一方面,，刑事訴訟法律體系不斷的完善，相關(guān)的法律法規(guī)不斷調(diào)整,，但直到現(xiàn)在,，刑訊逼供、牢頭獄霸,、超期羈押,、深挖余罪等與刑訴制度相悖的弊端仍然存在于看守所管理體制中；另一方面,，隨著“躲貓貓”等事件的發(fā)生,，看守所弊端不斷曝光,，更多的人將目光投入其中并提出質(zhì)疑,。

過去,，由于長期“偵押合一”體制形成了制度方式上的“固化”，刑事偵查漸漸對刑訊逼供,、超期羈押等違反程序的手段有所依賴,，而這種方式在一定程度的“有效性”又加固了其存在的“必要”。這種復(fù)雜關(guān)系使得盡管法律界對看守所始終懷有質(zhì)疑,，但巨大的爭議以及部門間的角力,，讓這一問題制度能夠維系。而今天,，看守所法的起草,，及法律位階所包含的法律精神應(yīng)當(dāng)說指明了必須堅定的法治方向，即杜絕一切人為操作,，以明確的程序性規(guī)定監(jiān)督刑事偵查所針對的每一個人,，最大限度地保護每個人的人身權(quán)利不受侵害，而這種精神,，也會在看守所法以外的其他法律以及司法實踐中有所體現(xiàn),。