據(jù)《中國青年報》報道,，有消息稱，公安部正在進行看守所法起草工作,。此次看守所法制定,，重在總結(jié)固化多年來看守所改革經(jīng)驗，使其與新刑訴法接軌,，更好地服務于整個刑事訴訟體系,。

從時間上來看，現(xiàn)行的《看守所條例》出臺于1990年,，距今已有24年,。在這段時間內(nèi),，刑事訴訟法已經(jīng)先后經(jīng)歷過兩次修改。其結(jié)果是,，刑訴法的每一次修改,，都會使之與看守所條例的部分內(nèi)容相互抵觸，也讓看守所條例的修改顯得更加迫在眉睫,。從目前的信息來看,，此次對看守所法的起草工作，主要圍繞的問題即如何與新刑訴法接軌,，填補看守所條例在新刑訴法建立起的嚴禁刑訊逼供機制相關內(nèi)容上的空白,。而外界關注的焦點，也多集中在這一方面,。

事實上,，在相關法律條文與新修法律作出對應性調(diào)整之外，本次起草工作一個最大和最值得關注的變化應當是法律位階的提升,。從看守所“條例”到看守所“法”,，看上去只有一兩個字的變動,，卻意味著有關看守所規(guī)定從行政法規(guī)“升格”為國家法律。這也是現(xiàn)有法律位階體系下,，法律規(guī)章權威性的最高層級,。

這種位階提升,，表面上是對看守所法規(guī)地位的重新確立，但站在立法的角度,，限制人身自由的強制措施及訴訟制度,，只能制定法律，看守所法的制定本質(zhì)其實是對基本法律原則的遵循,。實際上,，早在2000年，公安部門即考慮過修改現(xiàn)行看守所條例,，經(jīng)過長達10年的研究,，《看守所條例》的修改方案最終沒能在2011年通過，恰恰在于“條例”的定位,。而從質(zhì)疑該不該將限制人身自由制度立法授權國務院,，到確定看守所法，最終當交人大審議,，它既可以說是一種進步,，也同時是在法制化程度上的邁進。

在現(xiàn)代法治國家的體系框架下,，個人權利,、人身自由是最為重要的問題,。正因于此，限制人身自由的各項制度必須由憲法和法律確立,，對公民采取限制其自由的行為,，必須謹慎小心，并且嚴格遵照法律程序,，這些要求已經(jīng)作為立法以及司法實踐的一般性原則被“習慣性”地運用,。然而，客觀而言,，鑒于中國曾經(jīng)一段時間的社會,、法治環(huán)境，盡管一些原則性規(guī)定確立于法律法規(guī),，但具體到實踐“落地”,，仍有很長的路要走。

某種程度上,，看守所是法律的現(xiàn)實層面與應然層面彼此沖突的側(cè)影,。一方面，刑事訴訟法律體系不斷的完善,，相關的法律法規(guī)不斷調(diào)整,，但直到現(xiàn)在，刑訊逼供,、牢頭獄霸,、超期羈押、深挖余罪等與刑訴制度相悖的弊端仍然存在于看守所管理體制中,；另一方面,，隨著“躲貓貓”等事件的發(fā)生，看守所弊端不斷曝光,，更多的人將目光投入其中并提出質(zhì)疑,。

過去，由于長期“偵押合一”體制形成了制度方式上的“固化”,，刑事偵查漸漸對刑訊逼供,、超期羈押等違反程序的手段有所依賴，而這種方式在一定程度的“有效性”又加固了其存在的“必要”,。這種復雜關系使得盡管法律界對看守所始終懷有質(zhì)疑,，但巨大的爭議以及部門間的角力，讓這一問題制度能夠維系,。而今天,，看守所法的起草，及法律位階所包含的法律精神應當說指明了必須堅定的法治方向，即杜絕一切人為操作,，以明確的程序性規(guī)定監(jiān)督刑事偵查所針對的每一個人,，最大限度地保護每個人的人身權利不受侵害，而這種精神,，也會在看守所法以外的其他法律以及司法實踐中有所體現(xiàn),。